重慶市黔江區農業(yè)農村委員會(huì )

2019年法治政府建設情況的報告

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2019年，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，我委法治政府建設工作以黨的十九大和市委、區委歷次全會(huì )精神為指導，緊緊圍繞全區工作大局，聚焦法治政府建設新目標新任務(wù)，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道，法治政府建設工作取得了明顯成效?，F將工作總結如下：

一、加強領(lǐng)導，明確責任

我委高度重視農業(yè)法治建設工作，全面貫徹落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》以及《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于認真學(xué)習貫徹執行<黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定>的通知》（渝委辦發(fā)〔2017〕19號）精神，成立了法治建設工作領(lǐng)導小組，以主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，辦公室、政策法治科、行政審批科、農業(yè)執法大隊、農機監理所、種子植保站、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站等單位負責人為成員，法治建設與行政審批科負責處理日常事務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展農業(yè)法治建設工作。

二、開(kāi)展普法工作，提高法律素質(zhì)

（一）深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。利用三月法制宣傳月、放心農資下鄉進(jìn)村宣傳周活動(dòng)、12.4憲法宣傳日等時(shí)機，采取發(fā)放宣傳資料、接受現場(chǎng)咨詢(xún)等方式，大力宣傳《憲法》《農藥管理條例》《行政處罰法》《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》《漁業(yè)法》《重慶市實(shí)施<漁業(yè)法>辦法》《種子法》《重慶市實(shí)施<種子法>辦法》《農業(yè)機械安全監督管理條例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規。

（二）組織開(kāi)展法治培訓工作。組織執法人員參加了市農委、區政府法制辦舉辦的各類(lèi)執法人員培訓班學(xué)習。全年共組織執法人員45人次參加了市農委、區政府法制辦舉辦的各類(lèi)執法人員培訓班學(xué)習，提高了執法人員素質(zhì)。組織我區漁民45人次參加漁業(yè)法律法規集中學(xué)習活動(dòng)，提高了漁民守法意識。邀請區委講師團成員對全體干部職工進(jìn)行了4次法治講座，600余人次干部職工參加講座，提高了干部職工的法律水平。

三、規范行政行為，加強法治建設

堅持依法履行職責，優(yōu)化農業(yè)行政服務(wù)流程，嚴格執行政務(wù)公開(kāi)的各項制度，不斷提高依法行政及依法辦事的能力和水平。

（一）行政審批改革工作。按照全市統一要求，行政審批實(shí)現了單軌運行審批事項功能。增添設備，完善網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，我委共承擔行政審批事項共60項，規范農業(yè)公共服務(wù)事項31項。

（二）行政許可工作。全年辦理各類(lèi)農業(yè)行政審批事項327項，所有辦理的審批事項無(wú)一超期，也無(wú)一引起申請人不滿(mǎn)意而投訴。同時(shí)加大行政許可事后監管力度，著(zhù)力規范企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對出現的問(wèn)題，及時(shí)下達整改通知書(shū)，促進(jìn)整改到位，引導經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

（三）建立完善農業(yè)行政執法制度。嚴格落實(shí)行政執法公示制度、全過(guò)程記錄制度、集體討論制度的“三項制度”，同時(shí)制定了農業(yè)行政執法責任制、行政執法錯案追究制度、舉報投訴受理制度、執法公示制度、重大行政處罰決定備案審查制度、行政執法評議考核制度、重要工作限時(shí)辦結制度、服務(wù)承諾制度、行政執法持證上崗制度、行政執法回避制度、行政處罰案卷評查制度、行政執法監督辦法、行政執法學(xué)習培訓制度等行政執法相關(guān)制度，做到用制度管人，用制度管事，用制度規范行政行為，用制度規范農業(yè)法治工作。

（四）加強農業(yè)執法規范化建設，規范行政執法行為。建立完善農業(yè)執法規范化建設，實(shí)行綜合執法。在農業(yè)行政執法過(guò)程中，從案件立案、調查、處罰裁量確定、法律文書(shū)制作和送達及行政處罰的每個(gè)環(huán)節都做到規范操作，杜絕了執法簡(jiǎn)單化，查處隨意性的現象。在法定時(shí)效內查處案件，嚴格執行重大處罰案件經(jīng)過(guò)委領(lǐng)導班子集體研究決定。開(kāi)展文明公開(kāi)執法，做到既嚴格執法又熱情服務(wù)，努力實(shí)現辦案與服務(wù)有機結合，樹(shù)立了良好的社會(huì )形象。

（五）完成行政訴訟有關(guān)工作。2019年，我委涉及1件行政訴訟案件，2件民事訴訟案件，由于領(lǐng)導重視，有關(guān)部門(mén)大力配合，我委沒(méi)有發(fā)生行政復議、行政訴訟敗訴案件。行政案件發(fā)生后，聘請法律顧問(wèn)，搜集完善證據材料，按時(shí)完成有關(guān)材料的上交工作，積極出庭應訴。并保證了單位負責人出庭應訴制度的執行。

四、開(kāi)展農業(yè)行政執法，維護群眾利益

開(kāi)展了以規范種子、農藥、肥料、農機具等農業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及農產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要內容的一系列專(zhuān)項整治行動(dòng)。開(kāi)展農資產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢，加強農資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監控，有效地避免偽劣農資流入農民手中。積極推廣使用高效、低毒、低殘留農業(yè)投入品，引導農業(yè)生產(chǎn)者合理安全使用農業(yè)投入品。全面落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，加大對產(chǎn)地農產(chǎn)品的檢測力度，嚴把產(chǎn)地準出關(guān)口，從源頭上確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全，為群眾提供安全優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品。開(kāi)展漁業(yè)行政執法工作，全面完成我區阿蓬江網(wǎng)箱和圍欄養魚(yú)設施的拆除工作，打擊電毒炸魚(yú)及其他非法捕撈行為，有效改善了阿蓬江流域的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步規范了我區漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護阿蓬江流域漁業(yè)資源。

（一）大力抓好農業(yè)投入品監管。自春季農資打假開(kāi)始，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展整治農產(chǎn)品安全問(wèn)題行動(dòng)，在全區30個(gè)街道鎮鄉實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，共檢查農資經(jīng)營(yíng)、農產(chǎn)品生產(chǎn)主體454家（次），檢查種子131個(gè)（次），檢查農藥480個(gè)（次），出動(dòng)執法人員712人次，抽檢農藥12個(gè)，依法對不合格種子、農藥等農業(yè)投入品違法行為立案處罰12起，處罰款8.5498萬(wàn)元。加大農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，檢查生產(chǎn)基地21家，抽樣檢驗3個(gè)樣品，對生產(chǎn)檔案等不完善的8家農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)責令限期整改。

（二）強化農藥規范經(jīng)營(yíng)。對已取得經(jīng)營(yíng)許可證出現的違規經(jīng)營(yíng)行為發(fā)出責令整改通知書(shū)22份，對無(wú)證經(jīng)營(yíng)農藥的發(fā)出責令停止經(jīng)營(yíng)通知書(shū)28份。發(fā)放《農藥管理條例》等宣傳資料5000份。對已取得農藥經(jīng)營(yíng)許可證的106家農藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了重慶市農藥監管平臺追溯系統培訓，正式啟動(dòng)我區農藥監管數字化網(wǎng)絡(luò )管理。

（三）加強漁政檢查執法。開(kāi)展了打擊電捕魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等違法捕撈為重點(diǎn)，在阿蓬江水域一線(xiàn)加大宣傳力度，進(jìn)行了為期4個(gè)月的禁漁行動(dòng)，對在河域內安放的各類(lèi)捕魚(yú)網(wǎng)具一律清除，保護了阿蓬江水域漁業(yè)資源安全。印發(fā)和張貼禁漁期通告1000份，發(fā)放禁漁期、漁業(yè)生產(chǎn)安全、掃黑除惡等宣傳資料10000份。禁漁期間安排執法人員輪班對黔江河流域實(shí)行全天候巡邏，在每周五對黔江河非法捕撈和游釣行為進(jìn)行集中式執法，受理群眾舉報投訴10余起。出動(dòng)巡江、巡河人員660人次，水上執法巡航3000余公里，對阿蓬江流域非法鋪設的無(wú)主跳網(wǎng)14處進(jìn)行拆除，收繳無(wú)主非法漁具80余具，立案處理非法捕撈4起，簡(jiǎn)易處罰35起（垂釣），現場(chǎng)移送公安機關(guān)電魚(yú)案件3起，處罰款1.615萬(wàn)元禁漁期集中檢查漁具經(jīng)銷(xiāo)商和涉魚(yú)餐館23家。漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)檢查428人次，共檢查漁船495艘（次）。

五、2020年工作思路

（一）大力開(kāi)展農業(yè)法治宣傳工作。立足于部門(mén)職責，加強涉農法律法規宣傳，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法工作，提高廣大農民和農業(yè)行政管理相對人的法律意識。

（二）加強執法隊伍建設。完成農業(yè)綜合執法機構改革任務(wù)，建立完善農業(yè)綜合執法機制，充分利用市、區培訓機會(huì )，組織強化執法人員法治教育和業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步提高執法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步規范農業(yè)行政行為。制定區農委行政檢查“雙隨機、一公開(kāi)”實(shí)施細則，促進(jìn)行政執法“三項制度”的進(jìn)一步落實(shí)，并督促相關(guān)科室嚴格執行，將行政檢查事項和檢查結果、行政執法等重大事項公示在“信用重慶”網(wǎng)、重慶電子政務(wù)平臺。加強執法監督，健全執法責任制度，嚴格按照區農委權力清單執法，做到權責統一、失職追責，進(jìn)一步規范農業(yè)行政執法行為，提升農業(yè)行政執法水平。

（四）進(jìn)一步做好行政審批工作。進(jìn)一步做好農業(yè)行政審批和農業(yè)公共服務(wù)事項的規范化建設，嚴格按照市、區統一要求開(kāi)展農業(yè)行政事項審批，嚴格做到不超時(shí)，不徇私，統一標準、統一材料，實(shí)施公開(kāi)、透明的審批政策。

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2020年1月6日????????????????