重慶市黔江區農業(yè)委員會(huì )

2018年法治政府建設情況的報告

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2018年，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，我委法治政府建設工作以黨的十九大和市委、區委歷次全會(huì )精神為指導，緊緊圍繞全區工作大局，聚焦法治政府建設新目標新任務(wù)，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道，法治政府建設工作取得了明顯成效?，F將工作總結如下：

一、加強領(lǐng)導，明確責任

我委高度重視法治政府建設工作，成立了法治政府建設工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，辦公室、法治建設與行政審批科、農業(yè)執法大隊、農機監理所、種子管理和植保植檢站、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站等單位負責人為成員，法治建設與行政審批科負責處理日常事務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設工作。

二、工作開(kāi)展情況

（一）深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)

1．開(kāi)展普法宣傳。利用三月法治宣傳月、12.4憲法宣傳日、放心農資下鄉進(jìn)村宣傳周活動(dòng)等時(shí)機，大力開(kāi)展農業(yè)法律法規宣傳工作。采取開(kāi)展現場(chǎng)咨詢(xún)、制作宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《重慶市實(shí)施<漁業(yè)法>辦法》《種子法》《重慶市實(shí)施<種子法>辦法》《農業(yè)機械安全監督管理條例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《農藥管理條例》等法律法規，不斷提高農民法律意識和依法維權能力，增強農資企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的法律素質(zhì)和誠信守法、依法經(jīng)營(yíng)的意識，提高農業(yè)法律法規的知曉率。全年共開(kāi)展現場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)17次，制作宣傳橫幅130條，印發(fā)宣傳資料1.2萬(wàn)余份，發(fā)送手機短信6萬(wàn)人次。

2．開(kāi)展干部職工及執法人員法治培訓。組織機關(guān)全體干部職工學(xué)習新版《民法總則》《行政許可法》《國家賠償法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農業(yè)法》《種子法》等法律法規，不斷提高機關(guān)工作人員依法行政和依法辦事的能力和水平。組織執法人員參加了市農委、區政府法制辦舉辦的各類(lèi)執法人員培訓班學(xué)習。今年共組織執法人員27人次參加了市農委、區政府法制辦舉辦的各類(lèi)執法人員培訓班學(xué)習，提高了執法人員素質(zhì)。組織我區漁民45人次參加漁業(yè)法律法規集中學(xué)習活動(dòng)，提高了漁民守法意識。邀請區委講師團成員對全體干部職工進(jìn)行了3次法治講座，400人次干部職工參加講座，提高了干部職工的法律水平。

3．開(kāi)展以案釋法。在區法院的推動(dòng)下，聯(lián)合區法院、區檢察院、區政府法制辦利用對非法捕撈水產(chǎn)品罪的判決機會(huì )，在三叉河河堤開(kāi)展公判和以案釋法活動(dòng)，震懾了非法捕撈的違法犯罪行為，對保護水生生物、保護生態(tài)環(huán)境創(chuàng )造了良好社會(huì )氛圍。完成3件以案釋法分析材料報區普法辦。

（二）開(kāi)展公正文明執法

1．開(kāi)展農業(yè)綜合執法。我委農業(yè)執法機構健全，人員到位，實(shí)行農業(yè)綜合執法。聘請1名公職律師為法律顧問(wèn)，在執法活動(dòng)中充分征求法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。農業(yè)執法機構認真開(kāi)展農業(yè)行政執法工作，做到權責明確、監管有力、執法到位。

2．完善執法程序。嚴格執行農業(yè)行政執法程序規定，將執法程序、適用范圍、措施手段面向社會(huì )公布。嚴格執行農業(yè)行政執法調查取證、告知、罰沒(méi)收入管理等制度，明確聽(tīng)證、集體討論決定的適用條件。嚴格執行行政裁量權基準制度，確保行政行為自由裁量的合理性，提高行政行為的公信力。

3．全面落實(shí)行政執法責任制。我委組織制定了《重慶市黔江區農業(yè)委員會(huì )機關(guān)管理制度》和《重慶市黔江區農業(yè)委員會(huì )農業(yè)行政執法制度》，內容包括工作職責、議事規則、日常工作制度、內部管理制度、財務(wù)管理制度、農業(yè)行政執法制度等，有效促進(jìn)了機關(guān)工作制度化、規范化和工作效能的提高。建立健全了農業(yè)行政執法責任制、行政執法錯案追究制度、舉報投訴受理制度、執法公示制度、重大行政處罰決定備案審查制度、行政執法評議考核制度、重要工作限時(shí)辦結制度、服務(wù)承諾制度、行政執法持證上崗制度、行政執法回避制度、行政處罰案卷評查制度、行政執法監督辦法、行政執法學(xué)習培訓制度等10多項行政執法相關(guān)制度，做到用制度管人，用制度管事，用制度規范行政行為，用制度規范農業(yè)法治工作。

（三）開(kāi)展農業(yè)行政執法，維護群眾利益

1．深入開(kāi)展農資打假護農行動(dòng)，維護農資市場(chǎng)秩序。開(kāi)展了以規范種子、農藥、肥料、農機具等農業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及農產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要內容的一系列專(zhuān)項整治行動(dòng)。開(kāi)展農資產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢，加強農資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監控，有效地避免偽劣農資流入農民手中。積極推廣使用高效、低毒、低殘留農業(yè)投入品，引導農業(yè)生產(chǎn)者合理安全使用農業(yè)投入品。全面落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，加大對產(chǎn)地農產(chǎn)品的檢測力度，嚴把產(chǎn)地準出關(guān)口，從源頭上確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全，為群眾提供安全優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品。

2．開(kāi)展漁業(yè)行政執法工作，保護漁業(yè)資源。開(kāi)展了打擊電捕魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等違法捕撈為重點(diǎn)，在阿蓬江水域一線(xiàn)加大宣傳力度，進(jìn)行了為期4個(gè)月的禁漁行動(dòng)，對在河域內安放的各類(lèi)捕魚(yú)網(wǎng)具一律清除，保護了阿蓬江水域漁業(yè)資源安全。

3．開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作。我委以提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，繼續開(kāi)展并完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測和監管抽檢制度，建立完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。全面落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，加大對產(chǎn)地農產(chǎn)品的檢測力度，嚴把產(chǎn)地準出關(guān)口，從源頭上確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全，為群眾提供安全優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品。

據統計，今年以來(lái)，我委共出動(dòng)執法人員852人次，檢查種子、農藥、化肥、農機、農業(yè)環(huán)境污染、農業(yè)（漁業(yè)）資源保護等農業(yè)執法監管對象532批次，出動(dòng)執法車(chē)輛320車(chē)次，檢查整頓農資市場(chǎng)48個(gè)。辦理行政處罰案件43件，其中一般程序立案查處違法案件14件，簡(jiǎn)易程序處罰案件29起，共處罰款60358元。同時(shí)嚴格實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”執法檢查制度，將執法檢查和行政處罰情況在“信用重慶”平臺進(jìn)行執法公示，加大了違法行為懲處力度和社會(huì )監督力度。

（四）強化對行政權力的監督工作

1．全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。嚴格執行突發(fā)事件、公共安全、重大疫情信息發(fā)布等制度，充分利用微博、微信和移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體平臺，即時(shí)傳遞政務(wù)信息。全年共發(fā)布農作物重大病蟲(chóng)害測報信息9期，向全區漁民發(fā)送暴雨天氣信息8期，向全區干部群眾發(fā)送禁漁規定及安全信息9期。

2．完成行政審批改革工作。按照全市統一要求，行政審批實(shí)現了單軌運行審批事項功能。增添設備，完善網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，我委共承擔行政審批事項共17項，規范農業(yè)公共服務(wù)事項35項。

3．完成行政許可工作。今年共辦理行政許可事項235件，其中農機193件、農藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可42 件，已辦理的行政許可事項受到群眾的普遍好評，沒(méi)有發(fā)生因行政許可不當而導致的投訴、上訪(fǎng)、舉報事件。同時(shí)加大行政許可事后監管力度，著(zhù)力規范企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對出現的問(wèn)題，及時(shí)下達整改通知書(shū)，促進(jìn)整改到位，引導經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

4．完成行政訴訟應訴工作。2018年，我委涉及3件行政訴訟案件。由于領(lǐng)導重視，有關(guān)部門(mén)大力配合，我委沒(méi)有發(fā)生行政復議、行政訴訟敗訴案件。行政案件發(fā)生后，聘請法律顧問(wèn)，搜集完善證據材料，按時(shí)完成有關(guān)材料的上交工作，積極出庭應訴。行政訴訟案件原告方最終都作出了撤回訴訟請求，當事雙方達成庭外和解協(xié)議，辦理民事訴訟案件3件，原告撤訴。

（五）依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛

加強對“12316”舉報熱線(xiàn)和區農委舉報電話(huà)的宣傳，提高農民的維權意識，促進(jìn)社會(huì )穩定。建立和完善矛盾糾紛排查調處機制，開(kāi)展“三農”矛盾糾紛的排查調處工作。對投訴舉報及時(shí)進(jìn)行了調查，并將調查處理情況及時(shí)反饋投訴舉報人。2018年，共受理投訴舉報案件5件，結案5件，結案率100%，全年未發(fā)生一起重大集體上訪(fǎng)或群體性事件。

三、2019年工作安排

（一）大力開(kāi)展農業(yè)法治宣傳工作。加強涉農法律法規宣傳，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法工作，提高廣大農民和農業(yè)行政管理相對人的法律意識。

（二）加強執法隊伍建設。建立完善農業(yè)綜合執法機制，充分利用市、區培訓機會(huì )，組織強化執法人員法治教育和業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步提高執法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步規范農業(yè)行政行為。制定區農委行政檢查“雙隨機、一公開(kāi)”實(shí)施細則，并督促相關(guān)科室嚴格執行，將行政檢查事項和檢查結果公示在“信用重慶”網(wǎng)。加強執法監督，健全執法責任制度，嚴格按照區農委權力清單執法，做到權責統一、失職追責，進(jìn)一步規范農業(yè)行政執法行為，提升農業(yè)行政執法水平。

（四）進(jìn)一步做好行政審批工作。嚴格按照市、區統一要求開(kāi)展農業(yè)行政事項審批，嚴格做到不超時(shí)，不徇私，統一標準、統一材料，實(shí)施公開(kāi)、透明的審批政策。

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重慶市黔江區農業(yè)委員會(huì )??????

2018年12月29日??????????