黔江民政函〔2023〕160號

重慶市黔江區民政局關(guān)于印發(fā)黔江區老年食堂建設運營(yíng)方案的函

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區級相關(guān)部門(mén)：

《黔江區老年食堂建設運營(yíng)方案》已經(jīng)區民政局黨組會(huì )議審議通過(guò)，現印送你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區民政局?????

2023年7月27日???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區老年食堂建設運營(yíng)方案

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，切實(shí)提高全區基本養老服務(wù)、特別是老年人助餐服務(wù)供給能力，為我區老年人提供優(yōu)質(zhì)的助餐服務(wù)，根據區委、區政府工作要求和市民政局《“愉悅養老”行動(dòng)方案》精神，結合我區實(shí)際，特制定本方案。

一、建設目標

堅持統一規劃、分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，以中心城區的社區老年食堂（日助餐）為重點(diǎn)，以鄉鎮集鎮的“趕集食堂”（周助餐）為支撐，以其他村（社區）養老服務(wù)場(chǎng)所的“家門(mén)口食堂”（月助餐）為補充，2023年全區建設不少于100個(gè)老年食堂。

二、補貼政策

（一）城區的社區老年食堂運營(yíng)補貼標準。各街道的社區老年食堂供餐能力要求50人起步，區民政局按照每就餐1000人次補助費用3000元，每個(gè)社區老年食堂此項全年最高補助不超過(guò)10萬(wàn)元。

（二）鄉鎮“趕集食堂”和村（社區）“家門(mén)口食堂”運營(yíng)補貼標準。鄉鎮“趕集食堂”原則上由社工站的社會(huì )組織負責運營(yíng)，村（社區）“家門(mén)口食堂”原則上由村（社區）統籌運營(yíng)，供餐能力20人起步，通過(guò)微項目“老年食堂”購買(mǎi)服務(wù)；同時(shí)就餐超過(guò)20人的，每多1人增加補貼3元。

（三）互助養老點(diǎn)食堂運營(yíng)補貼標準。按照互助養老的政策給予補貼，與本方案不重復享受政策。

（四）老年食堂建設補貼標準。一是養老服務(wù)場(chǎng)所的老年食堂添置必要的設施設備開(kāi)展運營(yíng)，按照每個(gè)不超過(guò)0.2萬(wàn)元標準給予補助。二是對在養老服務(wù)場(chǎng)所、便民服務(wù)中心等國有、集體資產(chǎn)以外新建的老年食堂：助餐能力在20人以?xún)鹊?，按照不超過(guò)2萬(wàn)元標準給予補助；助餐能力在30人以?xún)鹊?，按?萬(wàn)—3萬(wàn)元標準給予補助；助餐能力在40人以?xún)鹊陌凑?萬(wàn)—4萬(wàn)元標準給予補助，助餐能力在50人以?xún)鹊陌凑?萬(wàn)—5萬(wàn)元標準給予補助，助餐能力在50人以上的按照不超過(guò)6萬(wàn)元標準給予補助。老年食堂的規模及補助金額由鄉鎮、街道按程序申報，區民政局現場(chǎng)核定后給予補貼。

三、運營(yíng)要求

（一）定服務(wù)對象。老年食堂的服務(wù)對象為黔江區戶(hù)籍60周歲及以上的老年人，精神障礙人士和殘疾人憑證件享受助餐，孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童可免費享受助餐。就餐服務(wù)涉及補貼政策僅限以上對象。

（二）定助餐時(shí)間。社區老年食堂就餐時(shí)段一般為早餐7:00至9:00，午餐11:30至13:00，晚餐17:00至18:30；鄉鎮“趕集食堂”原則上在11:30至13:00之間開(kāi)餐；村（社區）“家門(mén)口食堂”就餐時(shí)間根據群眾需要由村（社區）靈活安排。

（三）定助餐地點(diǎn)。老年食堂原則上依托已建成的養老服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）或村（社區）養老服務(wù)站，利用現有養老服務(wù)設施設備開(kāi)展助餐服務(wù)。在養老服務(wù)站點(diǎn)條件不完善的鄉鎮，經(jīng)審核同意后，可聯(lián)合其他餐館開(kāi)展老年食堂運營(yíng)服務(wù)。老年食堂原則上設在2樓以下，方便老年人的出入、用餐。

（四）定收費標準。社區老年食堂按照公益慈善要求，由承接的社會(huì )組織和運營(yíng)企業(yè)按照零盈利或微盈利要求確定收費標準。鄉鎮趕集食堂和村（社區）“家門(mén)口食堂”就餐老年人按照服務(wù)類(lèi)別價(jià)目適當收費（見(jiàn)附件1），各食堂服務(wù)內容可根據老年人需求合理增加，低價(jià)收費或免費。

（五）定管理要求。

1.明確管理主體。老年食堂按照屬地原則，在鄉鎮人民政府和街道辦事處統一領(lǐng)導下，由社區或社會(huì )組織、市場(chǎng)主體具體運營(yíng)管理，如實(shí)填寫(xiě)食堂助餐統計表（見(jiàn)附件2）。

2.依規開(kāi)展助餐。老年食堂應依法依規取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，鄉鎮趕集食堂和村（社區）“家門(mén)口食堂”可適當放寬、逐步規范。運營(yíng)主體要主動(dòng)配合所在鄉鎮、街道及相關(guān)職能部門(mén)，嚴格落實(shí)食品、消防、水電氣、房屋建筑、自然災害防治等安全生產(chǎn)及疫情防控管理要求。

3.持久開(kāi)展服務(wù)。社區老年食堂全年運營(yíng)天數不得低于300天，對一個(gè)補貼申報周期（半年）內實(shí)際運營(yíng)天數少于 150天的不予發(fā)放運營(yíng)補貼和退回設備設施補助。鄉鎮趕集食堂要求逢趕集日必須開(kāi)門(mén)服務(wù)。

4.數據跟蹤管理。社區老年食堂內需安裝人臉識別設備，納入黔江區社區老年人助餐服務(wù)平臺統一管理。老年人辦理社區老年食堂就餐登記手續時(shí)，必須提供真實(shí)有效的個(gè)人信息并進(jìn)行人臉識別錄入。鄉鎮“趕集食堂”和村（社區）“家門(mén)口食堂”要與養老服務(wù)場(chǎng)所的運營(yíng)結合起來(lái)，在開(kāi)餐前后組織老年人開(kāi)展棋牌、歌舞、座談等有益健康且安全的文娛活動(dòng)，可不編制書(shū)面活動(dòng)方案，但需通過(guò)黔江民政“社工黔行”小程序推送活動(dòng)照片（包含時(shí)間、地點(diǎn)、合照）和小視頻（體現時(shí)間、地點(diǎn)、人數、老人代表專(zhuān)訪(fǎng)等要素）。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉鎮、街道要履行好屬地管理職責，落實(shí)專(zhuān)人加強對老年食堂安全生產(chǎn)和疫情防控的監管檢查。區民政局要加強行業(yè)監管，會(huì )同市場(chǎng)監管、消防等部門(mén)開(kāi)展指導，督促運營(yíng)主體承擔安全生產(chǎn)和運營(yíng)管理的主體責任，定期研究和解決老年食堂運營(yíng)中存在的問(wèn)題，推動(dòng)老年食堂健康運行。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員。各鄉鎮、街道要動(dòng)員黨員干部、村社區干部，多渠道廣覆蓋開(kāi)展老年食堂宣傳工作，動(dòng)員和引導有需要的老年人、特別是特殊困難老年人到老年食堂就餐，為老年朋友排憂(yōu)解難。對助餐成效顯著(zhù)的廣泛進(jìn)行宣傳報道，營(yíng)造孝老敬老的社會(huì )氛圍。

（三）加強監督管理。由區民政局會(huì )同各鄉鎮、街道對老年食堂進(jìn)行監管，對出現擅自暫停服務(wù)或終止協(xié)議、套取騙取政府補貼資金、服務(wù)質(zhì)量差、群眾滿(mǎn)意度低的，視情形對老年食堂的主要負責人給予約談提醒、責令整改、追繳補貼等處罰；對出現安全事故并造成社會(huì )惡劣影響，辱罵、虐待老人等侵犯老年人生命財產(chǎn)安全行為的，由所屬鄉鎮、街道終止合作并依法追究法律責任。

（四）納入年終考核。對積極支持老年食堂建設運營(yíng)的鄉鎮、街道在年底綜合考核中予以加分激勵；對助餐服務(wù)中表現優(yōu)秀的先進(jìn)個(gè)人，區民政局將會(huì )同區委宣傳部適時(shí)報送國、市參選“最美養老工作者”。

本方案自印發(fā)之日起施行。

附件：1.鄉鎮趕集食堂和村（社區）“家門(mén)口食堂”收費服務(wù)指導價(jià)格目錄

??????2.老年食堂助餐簽到表

附件1：

附件2：