2023年，黔江區林業(yè)局在區委、區政府的堅強領(lǐng)導和區委依法治區辦的有力指導下，深學(xué)篤用習近平法治思想，全面落實(shí)《2023年全區法治政府建設工作要點(diǎn)》（黔江府辦發(fā)〔2023〕27號）中明確的各項工作任務(wù)，全力推進(jìn)法治政府建設，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，用法治理念、法治思維、法治方法推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現行政復議、行政訴訟、重大涉林糾紛“三個(gè)零發(fā)生”，行刑銜接納入司法部典型案例推薦?，F將我局2023年度法治政府建設情況報告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）強化組織領(lǐng)導，全面落實(shí)法治政府建設責任。一是以上率下增強法治意識。局黨組切實(shí)扛牢法治政府建設主體責任，將習近平法治思想納入黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃，深入學(xué)習習近平法治思想核心內涵。局主要負責同志帶頭“述法”，夯實(shí)主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，班子成員全面落實(shí)“一崗雙責”，筑牢齊抓共管工作格局。全年局黨組理論學(xué)習中心組集中學(xué)法3次、局長(cháng)辦公會(huì )集中學(xué)法2次。二是加強培訓厚植法治基礎。充分運用學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育、周五課堂、支部主題黨日活動(dòng)開(kāi)展集中培訓5次，實(shí)現林業(yè)領(lǐng)域主要法律、法規、規章學(xué)習全覆蓋。邀請市林業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導和處室，對全區30個(gè)鄉鎮街道主要負責人、分管負責人和我局中層以上干部職工集中授課1次。積極開(kāi)展法治理論知識學(xué)習考試，全局干部職工參與率、通過(guò)率均達100%。三是大力普法濃厚法治氛圍。聚焦“濕地日”“世界野生動(dòng)物保護日”“國際森林日”“防災減災日”等重要時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展野生動(dòng)植物保護、森林防火、松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治等集中宣傳20余次，發(fā)放宣傳資料3000余份，制作防火宣傳片1個(gè)。組織鄉鎮街道、村社級林長(cháng)和網(wǎng)格護林員，就林地占用、林木采伐、林權糾紛等常見(jiàn)問(wèn)題，常態(tài)化宣傳相關(guān)法律法規。

（二）強化依法行政，全面提升法治政府建設水平。一是完善依法治林制度。嚴格行政規范性文件管理，堅持“逢文必審”“有件必備”“有錯必糾”，全面清理現行規范性文件2次，新制定林業(yè)行政規范性文件2個(gè)，及時(shí)調整已有規范性文件1個(gè)，切實(shí)確保規范性文件適法適時(shí)適宜，從源頭上減少和避免違法行政行為的發(fā)生。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，聘請素質(zhì)過(guò)硬、經(jīng)驗豐富的律師為局法律顧問(wèn)，今年以來(lái)，我局法律顧問(wèn)已提供法律咨詢(xún)6次、參與合法性審核3次，有力保障了依法行政。二是嚴格林業(yè)行政執法。加強林業(yè)綜合行政執法隊伍管理，做到全員持證上崗，定期開(kāi)展案卷評審和抽查檢查，確保執法公平公正、程序合法規范、法律適用正確，全年累計受理案件53件，已辦結52件，剩余1件正在有序辦理，未發(fā)生行政復議和行政訴訟。密切行刑銜接，及時(shí)向公安機關(guān)移交案件2件。與鄉鎮街道簽訂行政執法委托書(shū)，指導鄉鎮街道辦理林業(yè)行政案件共計19件。三是深化矛盾糾紛化解。根據市政府主要領(lǐng)導在我區巡林時(shí)的重要指示精神，進(jìn)一步加強護林員選聘工作，著(zhù)重規范國有林場(chǎng)購買(mǎi)服務(wù)人員管理，杜絕用工隱患。深入農戶(hù)開(kāi)展林業(yè)領(lǐng)域隱患排查和矛盾糾紛化解，依法依規、有理有據調解涉林矛盾糾紛3起，穩妥處置小南海風(fēng)景名勝管理處取締后的涉林遺留問(wèn)題1個(gè)。

（三）強化服務(wù)改革，不斷優(yōu)化林業(yè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。一是豐富便民惠企措施。依法依規積極落實(shí)穩經(jīng)濟惠民生各項政策，嚴格貫徹國家林業(yè)和草原局2023年第13號公告精神，對臨時(shí)使用林地的，不再收取森林植被恢復費，切實(shí)降低用地成本約500萬(wàn)元。持續深化“放管服”改革，將采伐蓄積量15立方米以下的采伐證辦理權限下放至鄉鎮街道，方便群眾就近辦、省心辦。提前介入新能源、水利、交通等重大項目選址，降低企業(yè)違法占用林地風(fēng)險，同時(shí)加快項目建設。二是提質(zhì)林業(yè)行政審批。全面落實(shí)“一次性告知”，積極開(kāi)展延時(shí)服務(wù)、“幫代辦”，穩妥推行“容缺受理”“告知承諾制審批”，讓企業(yè)和群眾最多跑一次，不斷提高審批效率。截至目前，已受理并辦結林業(yè)行政審批480件，平均承諾時(shí)限壓縮比達到78.7%，材料預審率、全程網(wǎng)辦、按時(shí)辦結率、群眾滿(mǎn)意度達到“四個(gè)100%”。三是自覺(jué)接受監督檢查。逐項修改完善“渝快辦”平臺發(fā)布的30項政務(wù)服務(wù)事項信息要素、流程配置等內容，做到了準確無(wú)誤，實(shí)現了“同事同標”，方便群眾和企業(yè)查詢(xún)、監督。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，主動(dòng)公開(kāi)惠林政策、財政預算等公共信息。接受并順利通過(guò)區人大常委會(huì )《農藥管理條例》《長(cháng)江保護法》等執法檢查，完成“八五”普法中期評估。

二、存在的主要問(wèn)題

一是依法行政思維需要進(jìn)一步強化。部分干部職工辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的意識不強，運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還需強化。二是法治素養有待進(jìn)一步提升。林業(yè)法律法規和規范性文件種類(lèi)龐雜，部分人員對法律法規學(xué)習理解不夠，在具體案件的法律適用方面存在一定難度。三是普法宣傳形式有待進(jìn)一步創(chuàng )新。普法宣傳主要依靠拉橫幅、發(fā)傳單等傳統宣傳方式，形式簡(jiǎn)單、載體不多，運用新媒體新形式進(jìn)行林業(yè)普法宣傳的能力有待增強。

三、下步工作打算

（一）提高政治站位，強化責任落實(shí)。把加強法治政府建設作為做到“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)之一，嚴格落實(shí)局主要負責同志第一責任人職責，及時(shí)制定2024年度法治工作計劃并組織實(shí)施，保障法治政府建設有序推進(jìn)。局黨組堅持以上率下，帶領(lǐng)干部職工知法學(xué)法守法用法，持續提升林業(yè)隊伍法治素養。強化林業(yè)行政執法監督檢查，不斷提高其規范化、標準化水平。

（二）持續深化改革，提升服務(wù)水平。聚焦企業(yè)和群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷完善服務(wù)機制，繼續做好臨時(shí)占用林地減免森林植被恢復費、采伐審批權限下放、告知承諾制審批等改革措施，切實(shí)提高審批質(zhì)效。提前服務(wù)項目選址，積極協(xié)調市級主管部門(mén)，及時(shí)解決現場(chǎng)查驗、評審環(huán)節等遇到的問(wèn)題。持續做好“幫代辦”、全程網(wǎng)辦，切實(shí)讓群眾“跑一次”辦結。

（三）加強普法宣傳，濃厚法治氛圍。不折不扣落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，在前置服務(wù)項目占用林地選址、林業(yè)行政許可、林業(yè)行政處罰等工作中，充分運用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”方式，有針對性地開(kāi)展宣傳解釋。同時(shí)，把普法與森林防火、松材線(xiàn)蟲(chóng)病除治、森林督查反饋問(wèn)題整改等重點(diǎn)工作結合起來(lái)，同部署、同落實(shí)、同檢查，切實(shí)提高普法的時(shí)效性和精準度。