重慶市黔江區林業(yè)局

2021年法治政府建設年度報告

黔江區林業(yè)局對照2021年《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》《2021年黔江區法治政府建設工作要點(diǎn)》（黔江府辦發(fā)〔2021〕48號），以及全市林業(yè)法治建設工作要點(diǎn)（渝林法〔2021〕3號）文件要求，重點(diǎn)圍繞依法治林工作運行機制建設、制度與隊伍建設、學(xué)法普法、依法行政、簡(jiǎn)政放權、行政執法、信息公開(kāi)、復議應訴等內容開(kāi)展工作，現將黔江區林業(yè)局2021年法治建設報告如下：

一、2021年推進(jìn)法治政府建設的主要措施和成效

（一）依法治林工作運行機制建設。一是落實(shí)主體責任。區林業(yè)局黨組認真履行依法治林工作組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責，適時(shí)研究安排部署林業(yè)法治建設工作。主要負責人嚴格履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，同步落實(shí)述職述法要求。領(lǐng)導班子成員嚴格落實(shí)“一崗雙責”，統籌抓好分管領(lǐng)域法治建設有關(guān)工作。二是提高林業(yè)人員法治素養和法治能力。借助職工會(huì )開(kāi)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識和行政管理能力的教育，組織全局在職職工87人參加法治理論知識學(xué)習考試，強化運用法律知識、法治思維和法律方法解決問(wèn)題的能力。

（二）持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。一是堅持職權法定。按照《黔江區政府部門(mén)權責清單動(dòng)態(tài)管理辦法》的要求，結合法律、法規和規章的立、改、廢情況，對權責清單實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，梳理出2項行政許可事項取消并報區審改辦備案。二是深化行政審批制度改革。持續推進(jìn)林業(yè)“放管服”工作，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”。全面推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，明確事項告知承諾制要求，實(shí)現了“最多跑一次”的工作目標。三是全面推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管。建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，開(kāi)展不定期隨機抽查工作。切實(shí)加強取消下放行政許可事項的后續監管和銜接，確保不出現管理真空。

（三）堅持依法行政。一是加強林業(yè)規范性文件管理。區林業(yè)局嚴格執行《重慶市行政規范性文件管理辦法》，做好行政規范性文件備案審查力度，做到有件必備、有錯必糾。按照區上統一安排和部署，對2021年以前的規范性文件進(jìn)行了全面清理，根據立改廢情況及時(shí)調整。二是建立健全林業(yè)重大行政決策機制。審議林業(yè)中長(cháng)期規劃、總體規劃和專(zhuān)項規劃，制定林業(yè)改革措施，起草規范性文件，安排林業(yè)重大工程項目等，實(shí)行重大行政決策內部的合法性審查、集體討論決定。聘請律師擔任我局的常年法律顧問(wèn)，對涉及法律合同或其他重大決策事件中法律問(wèn)題先交法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查后，再進(jìn)行下一步程序，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策中的作用，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

（四）行政執法制度與隊伍建設。一是健全行政執法人員管理。推行行政執法人員平時(shí)考核制度，以考核結果作為執法人員職務(wù)級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。二是做好森林督查案件的查處工作。通過(guò)核對檔案資料、現地驗證等方法，核實(shí)、驗證所有疑似問(wèn)題圖斑，全面掌握非法使用林地、擅自改變林地用途、亂砍濫伐林木等破壞森林資源的基本情況，對涉及的改變林地用途、采伐林木等違法圖斑嚴格按照“違法案件行政處罰到位、刑事案件移送到位、執紀問(wèn)責到位、林地回收恢復植被到位”的要求開(kāi)展工作。三是嚴格按照林業(yè)行政案件的辦理要求制作案卷。依據相關(guān)標準制作卷內文書(shū)，選送《楊文思涉嫌非法獵捕非國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物案》等三個(gè)案卷參加重慶市林業(yè)局關(guān)于全市林業(yè)行政處罰案卷評查，評查結果為合格。四是強化林業(yè)行政執法和刑事司法的銜接。與區公安局聯(lián)合打擊破壞森林資源的行為，降低破壞森林資源案件的數量，確保全區森林安全。截至目前受理的林業(yè)行政案件中，5件達到刑事案件立案標準，區公安局已經(jīng)立案查處。

（五）認真組織開(kāi)展法治宣傳教育。充分利用 “3.12”植樹(shù)節、“愛(ài)鳥(niǎo)周”等普法宣傳活動(dòng)，發(fā)放各種宣傳資料，設咨詢(xún)臺接受群眾咨詢(xún)，多形式宣傳《民法典》《森林法》《長(cháng)江保護法》《生物安全法》等林業(yè)法律法規。利用短信、視頻、網(wǎng)站等發(fā)布工作信息，宣傳講解退耕還林、森林防火、野生動(dòng)植物保護等林業(yè)工作內容。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì )關(guān)心和支持林業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。

（六）深入學(xué)習貫徹落實(shí)《長(cháng)江保護法》。采取職工大會(huì )、黨組會(huì )、支部會(huì )學(xué)習等形式，深入學(xué)習討論《長(cháng)江保護法》。2021年6月21日—6月27日我局開(kāi)展為期一周的《長(cháng)江保護法》集中宣傳活動(dòng)。宣傳周期間，在黔龍公園懸掛1幅《認真貫徹落實(shí)長(cháng)江保護法》橫幅標語(yǔ)，在林業(yè)局利用LED顯示屏投放《長(cháng)江保護法》宣傳內容，制作《長(cháng)江保護法》宣傳冊子1000份結合普法辦宣傳活動(dòng)發(fā)放給市民。加強監管和不定期巡查，發(fā)現破壞濕地等違法行為及時(shí)制止，向重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊移交破壞濕地違法線(xiàn)索、嚴厲打擊破壞濕地違法行為1起。持續推動(dòng)國土綠化提升行動(dòng)，持續筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，加快建設山清水秀美麗之地。

（七）做好政務(wù)信息公開(kāi)工作。嚴格執行政府信息公開(kāi)要求，推進(jìn)林業(yè)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。充分利用政府部門(mén)網(wǎng)站、政務(wù)微信等形式發(fā)布信息、解讀政策。推進(jìn)林業(yè)政務(wù)公開(kāi)信息化，提高林業(yè)政務(wù)服務(wù)水平。

二、下一步工作及打算

（一）加大林業(yè)法律、法規的宣傳力度。立足行政執法職能，建立健全法制宣傳教育制度，明確職責，細化工作措施。以各類(lèi)宣傳日為契機，組織人員深入各鄉鎮街道、社區、村民小組及重點(diǎn)林區、濕地，以現場(chǎng)講解、發(fā)放宣傳資料、舉辦專(zhuān)題法制講座等形式，用各類(lèi)典型案例以案釋法開(kāi)展教育，提高廣大人民群眾的法律意識。

（二）進(jìn)一步加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作。強化與地方公安的資源共享，警務(wù)協(xié)作，狠抓執法聯(lián)動(dòng)，為涉林案件辦理提供便利條件；積極探索與其他部門(mén)之間的聯(lián)合辦案機制，有效整合現有執法力量，采取聯(lián)合作戰行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現及時(shí)打擊；進(jìn)一步加大和檢察院、法院的行刑銜接工作，認真分析總結新出現的各類(lèi)涉林案件的發(fā)案特點(diǎn)和規律，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項嚴打行動(dòng)，從重從嚴打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)區政府公眾信息網(wǎng)公布行政許可事項服務(wù)指南，明確行政審批事項設置的法律依據、申辦條件、申辦程序、辦理地點(diǎn)、收費標準、辦理時(shí)限等。通過(guò)加強審批事項辦理的過(guò)程公開(kāi)和結果公開(kāi)，實(shí)現陽(yáng)光審批，提升辦事效率，降低行政成本，更好地服務(wù)基層，服務(wù)群眾。健全突發(fā)事件信息發(fā)布機制，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年5月6日

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