重慶市黔江區科學(xué)技術(shù)局

關(guān)于區政協(xié)五屆二次會(huì )議第35號提案的答復函

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喻正良委員：

您提出的《關(guān)于加大對民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新支持力度的建議》（第35號）收悉。經(jīng)與區經(jīng)濟信息委、區人力社保局、區金融辦、黔江區稅務(wù)局共同研究辦理，現答復如下：

一、提案辦理情況

（一）完善科技創(chuàng )新政策體制機制。一是完善科技創(chuàng )新政策，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。出臺《黔江區支持科技創(chuàng )新若干財政金融政策》，鼓勵、支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng )新，從研發(fā)投入、技術(shù)成果轉化、科技創(chuàng )新平臺建設、科技人才引育等方面加大政策支持力度，持續優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。今年擬兌現科技創(chuàng )新政策58家企業(yè)、415.1萬(wàn)元。二是加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，構建企業(yè)成長(cháng)機制。制定《黔江區高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”實(shí)施方案（2023—2027年）》等，推進(jìn)涉企部門(mén)信息共享，強化分工協(xié)作，構建民營(yíng)科創(chuàng )企業(yè)全周期梯次培育體系，今年以來(lái)培育科技型企業(yè)66家，第一批已推薦20家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。三是積極爭取項目支持，提升企業(yè)創(chuàng )新能力。利用市科技局幫扶集團幫扶黔江的契機，積極爭取市級支持，今年預計可爭取市級科技項目資金1000萬(wàn)元，推動(dòng)西南大學(xué)與城市后院公司合作，申報“黔江雞雜產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)研究與應用”項目，重慶大學(xué)與三磊玻纖公司開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，申報“玻纖熔制過(guò)程智能優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用”項目，積極爭取市級重大科技創(chuàng )新專(zhuān)項支持。

（二）構建服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的雙創(chuàng )平臺體系。一是完善專(zhuān)業(yè)孵化體系。制定《建設黔江區環(huán)大學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈實(shí)施方案（2023—2025年）》，構建“眾創(chuàng )空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化模式，打造“1+2+3+N”孵化平臺服務(wù)體系，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)和團隊提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、項目路演、投融資等服務(wù)。二是積極搭建創(chuàng )新平臺。充分利用重慶高新區創(chuàng )新資源，引進(jìn)重慶中關(guān)村智酷來(lái)黔設立分支機構，掛牌成立西部（重慶）科學(xué)城黔江孵化中心。推動(dòng)武漢科技大學(xué)與黔江中心醫院合作掛牌成立重慶黔江武陵山生物醫藥聯(lián)合研究院，目前該院已成功開(kāi)展渝東南首例CAR—T細胞治療工作；組織黔永硅業(yè)、六九畜牧等4家企業(yè)申報市級企業(yè)技術(shù)中心，三磊田甜等2家企業(yè)申報市級技術(shù)創(chuàng )新中心，逐漸形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋的技術(shù)創(chuàng )新體系。三是持續激發(fā)平臺創(chuàng )新活力。正在研究制定《黔江區高質(zhì)量孵化載體建設實(shí)施方案》，擬對區內工作成效明顯的“雙創(chuàng )”平臺進(jìn)行激勵，引導各級雙創(chuàng )平臺提升服務(wù)能力。

（三）深化科技金融服務(wù)。一是種子基金支持初創(chuàng )期企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。組建黔江區創(chuàng )業(yè)種子投資基金，每年組織1—2次投資路演活動(dòng)，篩選優(yōu)秀項目以公益參股方式支持創(chuàng )業(yè)團隊、企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。截至2022年底累計支持35家企業(yè)1035萬(wàn)元，2023年預計支持10個(gè)項目360萬(wàn)元。二是信用貸款助力民營(yíng)科技型企業(yè)創(chuàng )新升級。成立了1億元規模的黔江區科技型企業(yè)知識價(jià)值信用風(fēng)險補償基金，首批到位資金1000萬(wàn)元，為區內民營(yíng)科技型企業(yè)提供免抵押、低利率的知識價(jià)值信用貸款，今年以來(lái)已發(fā)放貸款28筆、3948萬(wàn)元，累計發(fā)放貸款249筆、3.64億元，有效緩解區內民營(yíng)科技型企業(yè)融資難題。積極引導銀行機構為高新技術(shù)企業(yè)提供金融支持，2023年一季度末高新技術(shù)企業(yè)貸款余額為13.97億元，占渝東南6個(gè)區縣余額56.7%。三是加快培育民營(yíng)科技型上市企業(yè)。制定《黔江區進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)上市工作實(shí)施方案（2022—2025年）》，在申報爭取市級補助政策基礎上，對在交易所成功上市的企業(yè)，一次性給予200萬(wàn)元獎勵；對在新三板成功掛牌、北交所成功上市的企業(yè)，一次性給予100萬(wàn)元的獎勵；對在重慶股份轉讓中心成功掛牌的企業(yè)，分別給予掛牌孵化板、成長(cháng)板、中小企業(yè)板（專(zhuān)精特新板）企業(yè)3萬(wàn)元、25萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎勵。

（四）不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化高層次人才支持政策。出臺《黔江區高層次人才激勵辦法（試行）》《黔江區貫徹重慶英才服務(wù)管理辦法（試行）實(shí)施細則》《黔江區人才安居實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步完善黔江區英才服務(wù)有關(guān)事項的通知》等人才政策，從安家補貼、工作補貼、專(zhuān)業(yè)崗位激勵、科技創(chuàng )新成果獎勵、人才家庭單元服務(wù)等方面綜合惠及。正在研究制定《黔江英才計劃實(shí)施辦法（試行）》，擬對入選的各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，給予項目及研究經(jīng)費支持。二是強化人才引進(jìn)。通過(guò)柔性引進(jìn)的方式，今年以來(lái)從西南大學(xué)、重慶農科院、重慶蠶科院等高校、科研院所選派國市級科技特派員62名，圍繞民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展一對一技術(shù)服務(wù)。同時(shí)鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)柔性聘用、項目合作、聘用退休“雙高”人才等多種方式引進(jìn)優(yōu)秀人才，為民族醫院、國維外國語(yǔ)學(xué)校等63家民營(yíng)企業(yè)發(fā)布聘用退休“雙高”人才需求70余個(gè)。三是加大人才創(chuàng )業(yè)支持力度。充分運用種子基金公益參股、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等金融手段支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，為人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供資金保障。2023年已發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款5063萬(wàn)元。

二、下一步工作打算

（一）加大創(chuàng )新主體培育力度。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)技術(shù)、成果、資金、人才等創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，通過(guò)招商引進(jìn)、孵化提升、眾創(chuàng )培育等方式引進(jìn)培育一批以高新技術(shù)企業(yè)和高成長(cháng)性企業(yè)為核心的科技型企業(yè)，爭取全年培育科技型企業(yè)100家以上，培育高新技術(shù)企業(yè)15家以上。

（二）進(jìn)一步提升科技服務(wù)平臺服務(wù)能力。一是全面提升區內“雙創(chuàng )”平臺服務(wù)能力，培育一批品牌化、專(zhuān)業(yè)化、示范性“雙創(chuàng )”平臺，實(shí)施一批“雙創(chuàng )”系列活動(dòng)，鼓勵區內科研院所、大專(zhuān)院校創(chuàng )辦眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng )天地等“雙創(chuàng )”平臺，培育市級及以上“雙創(chuàng )”平臺1個(gè)以上。二是策劃開(kāi)展一批科技成果對接交流活動(dòng)，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，轉化一批高質(zhì)量科技成果。

（三）深入推進(jìn)科技金融工作。一是切實(shí)做好民營(yíng)科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款服務(wù)工作，及時(shí)補充風(fēng)險補償基金；扎實(shí)開(kāi)展政策宣傳，推動(dòng)知識價(jià)值信用貸款覆蓋面不斷擴大，爭取下半年推動(dòng)相關(guān)合作銀行發(fā)放貸款4500萬(wàn)元以上。二是推動(dòng)銀行機構進(jìn)一步創(chuàng )新信貸支持模式，探索建立更為合理的信貸風(fēng)險緩釋機制。同時(shí)，引導銀行機構持續推進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，如根據民營(yíng)科創(chuàng )企業(yè)不同成長(cháng)階段研發(fā)適合的金融產(chǎn)品等。三是引導民營(yíng)科創(chuàng )企業(yè)加快自身專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，打造既懂金融又懂科技的復合型人才隊伍，提高科創(chuàng )企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。

（四）加強人才引育工作。圍繞區內重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大科技人才引育等政策扶持力度，加快集聚高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。鼓勵民營(yíng)企業(yè)與重慶大學(xué)、西南大學(xué)、農科院、蠶科院等高校、科研院所加大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同力度，廣泛吸引區外人才以咨詢(xún)、兼職、短期工作等方式參與我區重大科研活動(dòng)，大力引進(jìn)和聚集符合技術(shù)創(chuàng )新需求的緊缺型、復合型人才。

此復函已經(jīng)王山河書(shū)記審簽。對以上答復您有什么意見(jiàn)，請領(lǐng)銜代表填寫(xiě)在回執上寄給我們，以便進(jìn)一步改進(jìn)我們的工作。

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重慶市黔江區科學(xué)技術(shù)局?????

2023年6月29日????????

（聯(lián)系人：張瑞越；聯(lián)系電話(huà)：13320391189）