中共重慶市黔江區委全面深化改革委員會(huì )

經(jīng)濟體制改革專(zhuān)項小組

關(guān)于公布實(shí)施重慶市黔江區“交地即領(lǐng)證”“交地即開(kāi)工”（四證聯(lián)發(fā)）實(shí)施方案（試行）的通知

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各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升行政審批效能，全力推動(dòng)建設項目（特別是入駐園區的產(chǎn)業(yè)項目）早落地、早開(kāi)工、早投用，形成更多的實(shí)物工作量，按照自然資源部《關(guān)于深化規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā)〔2023〕69號）和重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕41號）等文件要求，我區已擬定《重慶市黔江區“交地即領(lǐng)證”“交地即開(kāi)工”（四證聯(lián)發(fā)）實(shí)施方案（試行）》，現予以公布實(shí)施，請認真遵照執行。

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附件：重慶市黔江區“交地即領(lǐng)證”“交地即開(kāi)工”（四證聯(lián)發(fā)）實(shí)施方案

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中共重慶市黔江區委全面深化改革委員會(huì )

經(jīng)濟體制改革專(zhuān)項小組???????

重慶市黔江區人民政府辦公室（代章）

2023年12月26日?????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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附? 件

重慶市黔江區“交地即領(lǐng)證”“交地即開(kāi)工”

（四證聯(lián)發(fā)）實(shí)施方案

（試行）

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為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為建設項目服好務(wù)，為工程建設領(lǐng)域改革添磚加瓦，為審批效能提速增效，特制定該實(shí)施方案。

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng )新，全力推動(dòng)建設項目（特別是入駐園區的產(chǎn)業(yè)項目）早落地、早開(kāi)工、早投用，形成更多的實(shí)物工作量，為穩投資、穩增長(cháng)、穩預期，助推經(jīng)濟社會(huì )平穩運行提供有力支撐，落實(shí)建設項目“交地即領(lǐng)證”“交地即開(kāi)工”工作。

二、適用范圍

黔江區內已簽訂投資協(xié)議的社會(huì )投資一般工業(yè)、倉儲項目。

不包含以下項目：1.涉及易燃易爆危險品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存或者技術(shù)難度特別復雜的項目；2.關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益的項目；3.按規定需消防設計審查的特殊建筑工程。

三、工作內容

（一）“四證聯(lián)發(fā)”定義

項目單位確定建設內容后，各審批部門(mén)依申請對項目開(kāi)展模擬審批，在項目依法取得土地并繳納規費后1個(gè)工作日內，完成建設用地規劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權證、建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證“四證聯(lián)發(fā)”。

（二）審批流程

審批流程分為模擬審批和正式審批兩個(gè)階段。

階段一：模擬審批：

1.企業(yè)承諾。建設單位向區工程審批大廳提報“四證聯(lián)發(fā)”申請承諾書(shū)。

2.聯(lián)合預審。區住房城鄉建委、區規劃自然資源局接件后，迅速組織區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區生態(tài)環(huán)境局、區水利局、區城市管理局、區文化旅游委等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)審會(huì )議，就項目是否符合“四證聯(lián)發(fā)”條件進(jìn)行會(huì )商。對符合模擬審批條件的分別向申請單位和相關(guān)審批部門(mén)出具《“四證聯(lián)發(fā)”告知書(shū)》；對不符合模擬審批條件的，告知申請單位暫緩進(jìn)入模擬審批程序并說(shuō)明原因。

3.模擬審批。區發(fā)展改革委（區國動(dòng)辦）、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區水利局、區文化旅游委等各部門(mén)接到《“四證聯(lián)發(fā)”告知書(shū)》后，組織開(kāi)展建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、施工圖審及建筑工程施工許可模擬審批（工業(yè)、倉儲項目總建筑面積大于1萬(wàn)平方米時(shí)需進(jìn)行人防審查）。對拿地文件為重點(diǎn)審查要件的行政許可事項，先行對已有材料進(jìn)行初步審查；對拿地文件為非重點(diǎn)審查要件的行政許可事項，對已有材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核審查。對工程報建各環(huán)節實(shí)行并聯(lián)審批，各并聯(lián)審批事項涉及前置條件的，審批部門(mén)應視同已取得，先行開(kāi)展模擬審批。此階段園區內項目，由正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )牽頭指導建設單位同步開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權籍調查、環(huán)評、安評、能評、考古勘探、文物保護、水保、規劃、建設等相關(guān)評估評價(jià)（我區已開(kāi)展區域評估的，應首先運用區域評估成果）和報批預審工作；園區外項目，由區規劃自然資源局、區住房城鄉建委牽頭指導建設單位開(kāi)展相關(guān)工作，確保在項目正式開(kāi)工前完成審批。

模擬審批不出具正式審批文件，各審批部門(mén)按現行審批要求，先行開(kāi)展批前公示、出具模擬審批意見(jiàn)，并指導企業(yè)完善相關(guān)申請材料。

階段二：正式審批。

1.四證聯(lián)發(fā)。以出讓方式取得土地的，在簽訂出讓合同后，申請單位及時(shí)準備申報資料，按規定交納各項規費，向審批部門(mén)提出正式申請。經(jīng)審查符合相關(guān)法定條件的，審批部門(mén)在1個(gè)工作日內核發(fā)建設用地規劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權證、建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證。涉及批前公示的，若批前公示期間無(wú)異議，直接核發(fā)許可；若批前公示期間有異議，處理無(wú)異議后核發(fā)許可。

2.特殊情形。已通過(guò)模擬審批的項目，發(fā)生下列情形之一的，應重新報批：

①項目建設地點(diǎn)或用地范圍發(fā)生變更；

②項目總投資以及建設規模等發(fā)生重大變更；

③公示期間收到有效反饋意見(jiàn)影響作出行政許可的；

④施工圖與規劃審批方案、規劃許可證不符的;

⑤其他不符合法律、法規和規范要求的。

3.懲戒機制。建設單位未按照要求落實(shí)“四證聯(lián)發(fā)”申請承諾書(shū)內容，存在弄虛作假等行為的，一經(jīng)查實(shí)，即刻終止“四證聯(lián)發(fā)”審批服務(wù)程序；失信行為信息由相關(guān)部門(mén)記入企業(yè)誠信檔案，同步納入工程建設項目審批管理系統。

四、申請材料

1.申請書(shū)各1份（不動(dòng)產(chǎn)登記申請、交地申請、工程規劃許可申請、施工許可申請）；

2.身份證明材料：?jiǎn)挝粻I(yíng)業(yè)執照（驗原件，由受理人員復印留底）、法定代表人授權委托書(shū)（收原件）、法定代表人和委托代理人身份證（由窗口人員讀取身份證原件信息留底）；

3.出讓價(jià)款交款憑據及完稅憑證：出讓金繳款發(fā)票或劃撥成本繳款票據復印件1份（驗原件）、完稅憑證（收原件）；

4.建設工程設計方案圖紙（原件1份、矢量電子圖1份）（設計圖紙需包含設計說(shuō)明、總平面圖、各層平面圖、剖面圖、各朝向立面圖，以及必要的彩色渲染效果圖、鳥(niǎo)瞰圖、分析圖等；需包含《建設工程技術(shù)經(jīng)濟指標計算書(shū)》《建設工程建筑面積及計容建筑面積明細表》；規劃條件函載明需要提交三維仿真模型的項目，設計圖紙還應包含三維仿真建筑精模電子資料）；

5.中標通知書(shū)或施工合同協(xié)議書(shū)部分；

6.施工圖技術(shù)審查意見(jiàn)；

7.《建設工程規劃許可證承諾書(shū)》《建設工程施工許可辦理承諾書(shū)》（原件各1份）。

本《方案（試行）》自印發(fā)之日起施行。

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