重慶市黔江區規劃和自然資源局

2024年法治政府建設工作總結

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2024年，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，在市規劃和自然資源局的悉心指導下，區規劃和自然資源局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，圍繞區委、區政府中心工作，深入推進(jìn)法治政府建設?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）主動(dòng)履職擔當，全面履行主體責任。局黨委書(shū)記認真履行法治政府建設第一責任人責任，其他班子成員嚴格執行“一崗雙責”，堅持把法治政府建設作為一項重要的政治任務(wù)，積極部署落實(shí)法治政府建設各項重點(diǎn)工作。一是制定《2024年度理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》，將習近平法治思想及其重要講話(huà)精神、黨內法規、國家法律法規等納入學(xué)習計劃中，2024年已開(kāi)展黨委理論學(xué)習中心組集中學(xué)習9次。同時(shí)，先后組織副科以上中層領(lǐng)導干部專(zhuān)題學(xué)習習近平法治思想，凝聚法治意識。二是深入落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責任制，制定2024年度普法工作計劃、2024年度普法責任清單，壓緊壓實(shí)責任，細化任務(wù)分工，將普法責任落實(shí)到各科室單位，形成領(lǐng)導干部帶頭抓、各科室單位具體抓，層層抓落實(shí)的工作格局。三是創(chuàng )新“學(xué)思想、學(xué)規劃、學(xué)標桿”機制，全年已開(kāi)展14期，800余人次參與學(xué)習；組織全體干部職工參加法治理論考試，我局參考率、合格率均達100%，在多元化學(xué)習過(guò)程中促進(jìn)干部職工以高度的責任感、使命感、緊迫感提升依法行政意識、助力法治政府建設。

（二）開(kāi)展法治宣傳，提高全民法治意識。在“民法典宣傳月”、“4.22世界地球日”、5.12全國防災減災日、“6.25全國土地日”、“8.29全國測繪法宣傳日”、“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等重要節點(diǎn)，分別在武陵廣場(chǎng)、紅軍廣場(chǎng)、各街道鄉鎮廣泛深入宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，今年共開(kāi)展各類(lèi)宣教活動(dòng)50余次，懸掛宣傳橫幅50余幅，發(fā)放宣傳資料4000余份，共接受群眾咨詢(xún)1000余人次，引導群眾提高知法、守法、尊法、用法的意識。

（三）積極改革創(chuàng )新，推動(dòng)服務(wù)持續優(yōu)化。一是在全市率先探索并制定了《重慶市黔江區工程規劃許可豁免項目清單》，施行至今共豁免了100余個(gè)建設項目工程規劃許可的辦理，有效幫助企業(yè)節約審批時(shí)間。二是印發(fā)《關(guān)于通過(guò)“一碼管地”推動(dòng)“四證聯(lián)發(fā)”的工作方案》，再造土地管理全生命周期流程，通過(guò)精簡(jiǎn)時(shí)限、靠前服務(wù)，強化上下聯(lián)動(dòng)、科室協(xié)作，極大減少了企業(yè)的時(shí)間成本和跑動(dòng)次數，切實(shí)體現政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的力度。三是依法確權登記，積極推動(dòng)“三攻堅一盤(pán)活”走深走實(shí)，共完成確權登記178宗，面積約146萬(wàn)平方米，盤(pán)活資產(chǎn)8.56億元。四是嚴格開(kāi)展公平競爭審查工作，對制定出臺的7項涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規范性文件及其他政策措施在“公平競爭審查工作信息化系統”進(jìn)行審查，努力創(chuàng )造公平競爭的營(yíng)商環(huán)境。

（四）落實(shí)完善制度，提高依法行政能力。一是嚴格執行民主集中、“三重一大”集體決策、重大事項請示報告等制度，召開(kāi)黨委會(huì )28次，“三重一大”議題及時(shí)報備25次。二是聘用律師事務(wù)所擔任單位法律顧問(wèn)，將法律顧問(wèn)參與決策過(guò)程、提出法律意見(jiàn)作為依法決策的重要程序。三是加強行政規范性文件管理，按照行政規范性文件雙重備案工作要求，2024年共提交審查并通過(guò)1個(gè)。同時(shí)征求相關(guān)科室意見(jiàn)，配合區司法局完成對涉及我局的4件行政規范性文件予以廢止。

（五）利用多元渠道，及時(shí)化解行政爭議。一是通過(guò)梳理行政爭議線(xiàn)索，建立訴前矛盾糾紛化解需求清單，堅決落實(shí)“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”要求。二是健全完善行政復議、行政訴訟案件辦理流程，依法辦理行政復議和行政應訴案件，認真落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。2024年辦理行政訴訟案件36件，同比下降47%，審結案件勝訴率100%，行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100%；辦理行政復議案件14件，糾錯率14%。三是建立涉訴案件調解機制，強化與各級法院、區司法局的溝通、協(xié)作，將涉訴的行政爭議引入訴前調解程序，通過(guò)調解達到實(shí)質(zhì)性化解糾紛減少敗訴案件的目的。通過(guò)調解方式化解5件行政復議案件，申請人主動(dòng)撤銷(xiāo)復議申請，達到案件事了。

（六）推進(jìn)“大綜合一體化”行政執法體制改革。一是設立行政執法領(lǐng)導小組，確保執法支隊撤銷(xiāo)后行政執法人員力量不散、行政執法工作不斷檔；同時(shí)選派1名執法人員下沉到街道，增強基層執法力量。二是按時(shí)入駐“執法+監督”數字應用系統，行政執法人員已全面入駐，行政執法事項劃轉21項，除市級層面事項外已全部認領(lǐng)。三是積極響應全區綜合行政執法改革，回應企業(yè)“減負”呼聲，會(huì )同相關(guān)單位赴砂石生產(chǎn)企業(yè)就違法線(xiàn)索開(kāi)展了“綜合查一次”的組團式執法。四是縱深推進(jìn)行政執法規范化建設，深入實(shí)施提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃，完成了55名行政執法人員線(xiàn)上線(xiàn)下培訓，組織開(kāi)展行政執法“三項制度”培訓會(huì )，副科以上領(lǐng)導干部以及55名執法人員共計90余人參加。截至目前已發(fā)布行政執法指導案例2期、作出書(shū)面重大法制審核意見(jiàn)書(shū)21份、通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示處罰決定書(shū)21份。

二、存在不足與原因

（一）依法行政水平有待提高。部分執法人員缺乏與時(shí)俱進(jìn)，依法行政意識停留在過(guò)去的老觀(guān)念、工作方式停留在老方法，缺乏落實(shí)依法行政的意識，加上對專(zhuān)業(yè)法律法規掌握不夠，導致執法過(guò)程中存在瑕疵，影響依法行政效果。

（二）普法宣傳方式有待豐富。一是國家法律法規、黨內法規體系龐大，宣傳內容較為理論化、法條化，理解比較困難，導致學(xué)習不夠深入透徹；二是法治宣傳形式單一，創(chuàng )新不夠，多采用線(xiàn)下重要節點(diǎn)集中宣傳形式，音頻、視頻不多，難以觸及年輕人群體，針對老年群體的宣傳效果也不佳。

三、2025年工作思路

下一步，區規劃和自然資源局將堅持以習近平法治思想為指引，深入推進(jìn)法治政府建設工作。

一是加強宣傳教育，全面深入系統學(xué)習習近平法治思想和國家法律法規，并常態(tài)化開(kāi)展培訓宣傳，增強局系統法治意識和依法行政工作能力；在創(chuàng )新宣傳方式，同時(shí)充分利用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等平臺，豐富宣傳形式、擴大宣傳覆蓋面。

二是推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴格履行重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論法定程序，全面推行政府法律顧問(wèn)制度。

三是強化權力的制約和監督，自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、政協(xié)監督、司法監督、輿論監督和社會(huì )監督，讓權力在陽(yáng)光下運行；堅持嚴格規范公正文明執法，落實(shí)提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃工作要求。

四是依法預防和化解行政糾紛，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量；加強和規范行政應訴，推動(dòng)行政機關(guān)負責人出庭應訴常態(tài)化、制度化、規范化。

五是繼續落實(shí)“大綜合一體化”行政執法改革任務(wù)，助力構建行政執法新格局。

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