重慶市黔江區規劃和自然資源局

2023年法治政府建設工作總結

2023年，區規劃和自然資源局在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，在市規劃和自然資源局的悉心指導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會(huì )議精神，圍繞區委區政府中心工作，深入推進(jìn)法治政府建設?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）強化組織領(lǐng)導，全面推進(jìn)工作落實(shí)。一是為迎接中央依法治國辦來(lái)渝開(kāi)展法治政府建設實(shí)地督察，成立了由局主要領(lǐng)導任組長(cháng)，各分管領(lǐng)導任副組長(cháng)、各科室負責人為成員的法治政府建設督察整改工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在法治科，明確專(zhuān)人負責法治政府建設督察整改工作；二是結合工作實(shí)際對《重慶市黔江區〈法治中國建設規劃（2020—2025年）〉實(shí)施方案》《重慶市黔江區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2023年全區法治政府建設工作要點(diǎn)〉的通知》（黔江府辦發(fā)〔2023〕27號）明確的工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確職責分工，層層落實(shí)責任，確保各項工作取得實(shí)效。

（二）深入學(xué)習貫徹習近平法治思想。一是制定《2023年度理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》，習近平法治思想及其重要講話(huà)精神、法律法規等納入學(xué)習計劃中。先后組織副科以上中層領(lǐng)導干部專(zhuān)題學(xué)習黨的二十大精神、習近平法治思想、習近平總書(shū)記視察重慶時(shí)重要講話(huà)精神、習近平總書(shū)記關(guān)于規劃和自然資源管理的重要論述等內容，開(kāi)展黨委理論學(xué)習中心組集中學(xué)習10次，將學(xué)習貫徹黨的二十大精神和學(xué)習貫徹習近平法治思想緊密結合起來(lái)；二是創(chuàng )新開(kāi)展“大學(xué)習”“大宣講”培訓7期，“學(xué)思想、學(xué)規劃、學(xué)標桿”培訓19期，青年理論學(xué)習小組完成調研課題12個(gè)。進(jìn)一步學(xué)深悟透習近平法治思想以及習近平總書(shū)記對規劃自然資源所作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，引導干部職工以高度的責任感、使命感、緊迫感提升法治思維、擔當作為。

（三）提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)，全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是創(chuàng )新開(kāi)展“黔咸跨省通辦”業(yè)務(wù)，與湖北省咸豐縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心推出“異地申請、屬地審核、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的“跨省通辦”新模式；二是深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立“并聯(lián)審批”“一站式”服務(wù)平臺，壓縮辦理時(shí)限，精簡(jiǎn)申報材料，縮減審批環(huán)節，合并事項辦理，有效地做到了提質(zhì)增效。當前實(shí)施的72項依申請事項承諾辦理時(shí)限在法定時(shí)限上壓縮了1755個(gè)工作日，壓縮率為75%。一般工業(yè)、倉儲項目的建設用地規劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權證、建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證辦理時(shí)限由法定的92個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日，實(shí)現“四證聯(lián)發(fā)”。出讓類(lèi)項目建設用地規劃許可實(shí)現“免申即領(lǐng)”。統籌推進(jìn)大通悅府項目開(kāi)展“交房即交證”試點(diǎn)，率先在渝東南地區實(shí)現“交房即交證”；三是嚴格開(kāi)展公平競爭審查工作。根據《重慶市公平競爭審查工作市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于推廣運用公平競爭審查信息化系統的通知》要求，對本單位制定出臺的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規范性文件及其他政策措施在“公平競爭審查工作信息化系統”進(jìn)行審查，創(chuàng )造公平競爭的營(yíng)商環(huán)境。

（四）持續推行執法三項制度，嚴格執法監管。一是通過(guò)例會(huì )、周會(huì )、主題黨日等會(huì )議組織執法人員學(xué)習執法三項制度相關(guān)的法律法規、政策文件，執法過(guò)程中嚴格落實(shí)全過(guò)程記錄，處罰決定作出前必須進(jìn)行重大法制審核，執法決定作出后進(jìn)行執法公示，截至目前已作出書(shū)面重大法制審核意見(jiàn)書(shū)24份，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺公示處罰決定24件；二是加強行刑銜接，與區檢察院聯(lián)合印發(fā)《黔江區公益訴訟檢察與土地執法查處協(xié)作配合機制》（黔江檢會(huì )〔2023〕4號），切實(shí)解決查處難和執行難的問(wèn)題，進(jìn)一步加強行政執法與區檢察院、區法院的溝通協(xié)作，爭取“兩院”工作上的支持，解決了行政執法查處難和執行難的問(wèn)題；三是嚴格執法監管，加大查處力度。已開(kāi)展巡查530余次，制止規劃和土地違法行為42起，下達停工通知34份，立案查處30宗，沒(méi)收違法建構筑物2.5044萬(wàn)平方米，收繳罰款金額139.2118萬(wàn)元，移送政務(wù)、黨務(wù)處分問(wèn)題線(xiàn)索2條。開(kāi)展礦產(chǎn)資源巡查監管50次，查處非法開(kāi)采行為5起，收繳罰款1.59萬(wàn)元。

（五）常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳教育工作。深入落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”普法責任制，充分利用“三月法制宣傳月”、4.22“地球日”、5.12全國防災減災日、6.25全國土地日、12.4“全國法制宣傳日”的有利契機，重點(diǎn)對用地審批、耕地保護、不動(dòng)產(chǎn)登記、地災防治、征地拆遷等法律法規、政策開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，共開(kāi)展各類(lèi)法律宣傳教育活動(dòng)60余次，懸掛宣傳橫幅共80幅，共接受群眾咨詢(xún)200余人次，發(fā)放宣傳資料8000余份。

（六）加強行政復議和應訴工作。一是健全完善行政復議、行政訴訟案件辦理流程，依法辦理行政復議和行政應訴案件，認真落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。2023年辦理行政訴訟案件62 件，行政復議案件3件，行政機關(guān)負責人出庭應訴率90%，同比提升36%；二是建立涉訴案件調解機制，強化與各級法院、區司法局的溝通、協(xié)作，將涉訴的行政爭議引入訴前調解程序，通過(guò)調解達到實(shí)質(zhì)性化解糾紛減少敗訴案件的目的。已將4件行政訴訟案件引入調解程序，成功化解4件行政訴訟案件，原告主動(dòng)撤訴。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）依法行政水平有待提高。部分執法人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統的專(zhuān)業(yè)法律學(xué)習，對專(zhuān)業(yè)法律法規掌握不夠，導致執法過(guò)程中存在瑕疵，影響依法行政效果。

（二）普法宣傳方式有待豐富。目前采取的多是在各街道鄉鎮利用趕集的時(shí)機結合重大宣傳時(shí)點(diǎn)采取發(fā)放宣傳單、設立咨詢(xún)點(diǎn)等巡回宣傳的方式，宣傳方式較為單一。

三、下步工作打算

下一步，區規劃和自然資源局將堅持以習近平法治思想為指引，深入推進(jìn)依法行政工作。一是推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴格履行重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論法定程序，全面推行政府法律顧問(wèn)制度；二是堅持嚴格規范公正文明執法，健全行政執法全過(guò)程記錄、行政執法公示和重大執法決定法制審核制度，深化行政執法責任制；三是強化對行政權力的制約和監督，自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、政協(xié)監督、司法監督、輿論監督和社會(huì )監督；四是依法預防和化解社會(huì )矛盾糾紛，做好行政應訴工作；五是進(jìn)一步加強培訓學(xué)習。制定學(xué)習計劃，邀請法官、檢察官等專(zhuān)家到我局開(kāi)展法律培訓，邀請專(zhuān)家到我局就各級領(lǐng)導重要講話(huà)進(jìn)行培訓學(xué)習，提高我局干部職工守法學(xué)法用法的意識和依法行政水平；六是創(chuàng )新宣傳方式。在利用三月法治宣傳月、6.25“土地日”、12.4“全國法制宣傳日”等主題活動(dòng)進(jìn)行普法宣傳的同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò )、報紙等多渠道開(kāi)展宣傳工作；七是加強行政執法隊伍建設。增加行政執法工作人員，增強行政執法力量，加大對行政執法工作人員的培訓力度，提高行政執法能力。

重慶市黔江區規劃和自然資源局??

2024年1月8日????????