重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市社會(huì )信用體系建設

“十四五”規劃（2021—2025年）的通知

渝府辦發(fā)〔2021〕98號

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各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市社會(huì )信用體系建設“十四五”規劃（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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重慶市人民政府辦公廳

2021年9月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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重慶市社會(huì )信用體系建設“十四五”規劃

（2021—2025年）

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2021年9月

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目 ???錄

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引 ?言……………………………………………………………（6）

第一篇 ?“信用重慶”建設邁出堅實(shí)步伐……………………（7）

第一章 ?奮發(fā)有為，引領(lǐng)社會(huì )信用體系建設發(fā)展新格局…（7）

第一節 ?社會(huì )信用體系建設情況…………………………（7）

第二節 ?“十四五”社會(huì )信用體系建設面臨的形勢……（11）

第二章 ?凝心聚力，擘畫(huà)“智城智信”發(fā)展藍圖…………（12）

第一節 ?總體思路 ………………………………………（13）

第二節 ?基本原則 ………………………………………（13）

第三節 ?具體目標 ………………………………………（14）

第二篇 ?構建誠信建設長(cháng)效機制，打造具有全國影響力的
????????信用高地 ……………………………………………（16）

第三章 ?建章立制，筑牢信用高質(zhì)量發(fā)展法治基礎………（16）

第一節 ?完善信用法規制度體系 ………………………（17）

第二節 ?推進(jìn)行業(yè)信用制度建設 ………………………（18）

第三節 ?深化信用標準規范保障 ………………………（18）

第四章 ?高效互聯(lián)，夯實(shí)社會(huì )信用體系建設信息化基礎…（18）

第一節 ?推進(jìn)市級平臺智能化升級 ……………………（19）

第二節 ?推進(jìn)區縣平臺特色化發(fā)展 ……………………（20）

第三節 ?推進(jìn)行業(yè)信用信息系統建設 …………………（20）

第五章 ?提質(zhì)增效，促進(jìn)數據治理水平邁上新臺階 ……（21）

第一節 ?規范信用信息共享機制 ………………………（21）

第二節 ?提升公共信用信息質(zhì)量 ………………………（22）

第三節 ?強化信用信息融合共享 ………………………（22）

第六章 ?集成創(chuàng )新，以信用監管體系助推“放管服”改革…（23）

第一節 ?創(chuàng )新事前環(huán)節信用監管 ………………………（23）

第二節 ?加強事中環(huán)節信用監管 ………………………（25）

第三節 ?完善事后環(huán)節信用監管 ………………………（26）

第三篇 ?支撐優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續釋放信用賦能倍增效應…（27）

第七章 ?增進(jìn)福祉，以信用服務(wù)城市品質(zhì)提升……………（28）

第一節 ?強化政務(wù)誠信建設 ……………………………（28）

第二節 ?推進(jìn)“信易+”工程建設………………………（29）

第三節 ?開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項治理 ………………………（31）

第四節 ?加強誠信文化宣傳 ……………………………（32）

第八章 ?聚焦普惠，以信用服務(wù)西部金融中心建設 ……（33）

第一節 ?營(yíng)造良好金融信用環(huán)境 ………………………（34）

第二節 ?完善金融信用服務(wù)體系 ………………………（35）

第三節 ?深化農村信用體系建設 ………………………（36）

第九章 ?激發(fā)活力，構筑信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展新優(yōu)勢 ……（36）

第一節 ?培育信用服務(wù)市場(chǎng)活力 ………………………（37）

第二節 ?優(yōu)化信用服務(wù)產(chǎn)品供給 ………………………（37）

第三節 ?強化信用服務(wù)行業(yè)監管 ………………………（39）

第十章 ?示范引領(lǐng)，打造信用建設城市典范 ……………（40）

第一節 ?城市信用國家示范 ……………………………（40）

第二節 ?地方信用綜合示范 ……………………………（42）

第三節 ?重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范 ……………………………（42）

第四節 ?區域信用合作示范 ……………………………（43）

第四篇 ?健全規劃實(shí)施保障機制 ……………………………（44）

第十一章 ?加強統籌協(xié)同機制保障 ………………………（44）

第十二章 ?加強信用建設資金保障 ………………………（45）

第十三章 ?加強信用人才隊伍保障 ………………………（45）

第十四章 ?加強信用信息安全保障 ………………………（46）

第十五章 ?加強規劃實(shí)施管理保障 ………………………（46）

名詞解釋 ………………………………………………………（47）

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引 ???言

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社會(huì )信用體系建設是加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要基礎，是弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要內涵，是提升社會(huì )治理體系和治理能力現代化水平的重要支撐。實(shí)施社會(huì )信用體系建設“十四五”規劃，加快推進(jìn)“信用重慶”建設，是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)誠信建設制度化的重要指示和黨的十九屆五中全會(huì )精神的重要舉措，對打造國際一流營(yíng)商環(huán)境、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活等具有重要意義。

按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕49號）《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》和《重慶市社會(huì )信用條例》等文件精神，編制《重慶市社會(huì )信用體系建設“十四五”規劃（2021—2025年）》。規劃期為2021—2025年。

第一篇 ?“信用重慶”建設邁出堅實(shí)步伐

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“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì )乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是全面深化“信用重慶”建設的關(guān)鍵階段。我市要著(zhù)眼長(cháng)遠，把握大勢，強基礎、抓規范、促應用，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設全面邁上新臺階。

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第一章 ?奮發(fā)有為，引領(lǐng)社會(huì )信用體系建設發(fā)展新格局

近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì )信用體系建設，出臺一系列政策文件，推動(dòng)構建覆蓋政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信、司法公信的政策體系。我市全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，各項工作取得明顯成效，有效支撐了“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有力推動(dòng)了社會(huì )治理體系和治理能力現代化。

第一節 ?社會(huì )信用體系建設情況

社會(huì )信用體系建設組織保障和制度保障基本建立。2014年以來(lái)，我市建立以市政府常務(wù)副市長(cháng)為召集人、56個(gè)市級部門(mén)和單位負責人為成員的社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議制度，全市各級各部門(mén)明確專(zhuān)人、上下聯(lián)動(dòng)，狠抓社會(huì )信用體系建設工作?！吨貞c市社會(huì )信用條例》頒布實(shí)施，《重慶市企業(yè)信用信息管理辦法》《重慶市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的實(shí)施意見(jiàn)》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實(shí)施意見(jiàn)》等規章制度和政策文件先后出臺施行，全市各級各部門(mén)制定涉及信用信息共享公開(kāi)、信用承諾、信用評價(jià)、信用應用、信息開(kāi)放的制度及標準超過(guò)200項，全市社會(huì )信用體系建設組織保障和制度保障體系基本建立。

信用信息歸集治理水平全面提升。不斷完善信用信息歸集體系，編制《重慶市公共信用信息目錄》，涵蓋各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）和58個(gè)市級部門(mén)、單位，以及18個(gè)公共信用信息類(lèi)別，累計歸集5223項、5.06億條公共信用信息，基本建立覆蓋全市所有存續企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、機關(guān)事業(yè)單位、社會(huì )團體法人的信用檔案。建成數據治理體系，制定數據治理規則826項，推進(jìn)數據治理全流程自動(dòng)化、智能化和可視化，數據合格率達到90%以上。建成覆蓋全市律師、教師、醫師、藥師等36類(lèi)550萬(wàn)重點(diǎn)人群的信用檔案和基礎信用評價(jià)體系。企業(yè)法人及各類(lèi)社會(huì )組織、個(gè)體工商戶(hù)統一社會(huì )信用代碼存量轉換率達到100%，奠定了信用大數據應用的基礎。

信用信息平臺智能化中樞作用初顯。建成“一云一庫三門(mén)戶(hù)五體系”的信用信息智能化中樞，包括：1個(gè)信用云；1個(gè)信用基礎數據庫；“信用中國（重慶）”網(wǎng)站、“信用重慶”微信公眾號和“重慶市公共信用信息平臺”等3個(gè)門(mén)戶(hù)；形成了數據歸集、數據治理、數據標準、數據應用、數據安全等5個(gè)數據管理體系。實(shí)現了上聯(lián)國家平臺、橫聯(lián)58個(gè)市級部門(mén)和單位、下聯(lián)所有區縣，支撐信用信息跨層級、跨部門(mén)、跨行業(yè)共享共用。其中，面向電子政務(wù)外網(wǎng)用戶(hù)的重慶市公共信用信息平臺，集成信用檔案查詢(xún)、信用評價(jià)查詢(xún)、聯(lián)合獎懲、信用數據共享接口等9大功能模塊；面向互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的“信用中國（重慶）”網(wǎng)站及“信用重慶”微信公眾號，向公眾提供信用“紅黑名單”、行政許可、行政處罰等信用信息統一公示和信用報告“一站式”查詢(xún)服務(wù)，初步形成“平臺+網(wǎng)站+公眾號”的信用信息開(kāi)放體系。

以信用為基礎的新型監管機制初步建立。推行事前告知承諾，建立全市統一的告知承諾制涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單，建成告知承諾子系統并嵌入全市網(wǎng)審平臺和政務(wù)辦理流程，支撐“一網(wǎng)通辦”“讓群眾只跑一次”，助力政務(wù)服務(wù)效能提升。為全市99萬(wàn)戶(hù)企業(yè)開(kāi)展公共信用綜合評價(jià)，4個(gè)市級部門(mén)結合評價(jià)結果，疊加行業(yè)監管類(lèi)指標，開(kāi)展行業(yè)（領(lǐng)域）分級分類(lèi)監管。在51個(gè)市級部門(mén)的290項行政管理和公共服務(wù)事項中查詢(xún)使用信用信息，全市各級各單位通過(guò)“政務(wù)平臺自動(dòng)查、業(yè)務(wù)系統嵌入查、信用平臺批量查、社會(huì )公眾網(wǎng)站查”等方式，累計查詢(xún)“聯(lián)合獎懲對象名單”超過(guò)1000萬(wàn)次，超過(guò)1.84萬(wàn)人次失信被執行人被限制入住星級酒店等，失信聯(lián)合懲戒的約束作用加快顯現。

信用應用場(chǎng)景不斷創(chuàng )新拓展。初步形成以行政領(lǐng)域為主、社會(huì )和市場(chǎng)領(lǐng)域協(xié)同的信用聯(lián)動(dòng)場(chǎng)景應用體系，推動(dòng)惠民便企守信激勵。建成全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（重慶站），開(kāi)展信用融資貸款服務(wù)，與20家金融機構實(shí)現系統對接，為貸前審核、貸后跟蹤等業(yè)務(wù)提供信用信息查詢(xún)服務(wù)。推出項目貸、電力貸、招標貸、知識價(jià)值信用貸、商業(yè)價(jià)值信用貸、銀稅互動(dòng)等中小微企業(yè)融資服務(wù)產(chǎn)品，惠及中小企業(yè)5000余戶(hù)，累計發(fā)放信用貸款超200億元，有效緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。探索實(shí)施“信易租”，讓創(chuàng )業(yè)企業(yè)享受辦公設備、辦公空間等便捷租賃服務(wù)。推出“信易游”服務(wù)，道德模范、勞動(dòng)模范、參與抗擊新冠肺炎疫情的醫務(wù)人員等7類(lèi)“紅名單”人群享受景區門(mén)票全免優(yōu)惠。開(kāi)展“信易行”，向信用良好的乘客提供包括充值優(yōu)惠、支付優(yōu)惠、延遲支付等優(yōu)惠乘車(chē)激勵措施，累計服務(wù)16萬(wàn)人次、回饋誠信主體200余萬(wàn)元。舉辦“信用應用場(chǎng)景創(chuàng )投大賽”，評選出“十佳信用應用場(chǎng)景”，推動(dòng)“信易付”“信易聘”“信易簽”“信易售”“信易批”等多類(lèi)型應用為經(jīng)濟社會(huì )賦能。

社會(huì )誠信環(huán)境不斷改善。組織開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、安全生產(chǎn)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項整治，打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的社會(huì )環(huán)境。針對承諾的政策不兌現、政府及國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款、涉政府產(chǎn)權糾紛等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項督查，涉政府機構失信被執行人自2018年起實(shí)現動(dòng)態(tài)“清零”，政府及國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款實(shí)現無(wú)分歧賬款全部“清零”。開(kāi)展“誠信建設萬(wàn)里行”“6·14信用記錄日”“重慶好人榜”“好人在身邊”以及“誠信點(diǎn)亮中國”重慶示范等系列宣傳活動(dòng)，全社會(huì )誠信意識普遍增強，信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會(huì )秩序顯著(zhù)好轉。

“十三五”期間，我市社會(huì )信用體系建設快速發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，但仍處于夯實(shí)基礎、深化布局、加快探索的起步階段，與建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例的要求還有一定差距。主要存在以下問(wèn)題：社會(huì )信用體系建設起步晚、基礎設施保障不足，與先進(jìn)省市相比存在差距；信用在社會(huì )治理中的基礎性和撬動(dòng)性作用發(fā)揮不明顯，治理警示性和顯示度不夠；對經(jīng)濟發(fā)展的助力賦能作用不強，信用經(jīng)濟規模偏??；信用專(zhuān)業(yè)學(xué)科設置、行業(yè)人才隊伍建設等基礎保障仍有待提升；信用信息應用場(chǎng)景還不豐富、不廣泛，經(jīng)濟嵌入性不深。

第二節 ?“十四五”社會(huì )信用體系建設面臨的形勢

從營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境層面看，社會(huì )信用體系建設擔負著(zhù)重大使命。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，深化中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目合作，加快建設中國（重慶）自由貿易試驗區，推動(dòng)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等跨區域多邊經(jīng)貿合作，主動(dòng)作為順應全球新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革和應用場(chǎng)景重塑，需要依托社會(huì )信用體系建設助力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，需要以政務(wù)誠信提升招商引資競爭力，需要健全完善企業(yè)誠信體系為企業(yè)參與國際競爭增信賦能。

社會(huì )信用體系建設在暢通國內大循環(huán)中發(fā)揮著(zhù)重要作用。建設超大規模的國內市場(chǎng)和持續擴大內需，需要營(yíng)造良好的消費環(huán)境。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善消費信用體系，有效防范打擊制假售假、市場(chǎng)欺詐等行為，有利于降低消費維權成本，強化消費者權益保護，凈化消費環(huán)境，激發(fā)居民消費需求，提升消費層次，更好發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和激發(fā)內需潛力。

從推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設層面看，社會(huì )信用體系建設是促進(jìn)區域一體化發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，社會(huì )信用體系協(xié)同建設理應走在前列、引領(lǐng)示范，加快破除跨區域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)等系列壁壘，推進(jìn)區域信用制度協(xié)同、信用平臺信息互通、信用聯(lián)合獎懲等重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展，將更好支撐成渝地區產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素高效便捷流動(dòng)。

從實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活層面看，社會(huì )信用體系建設大有可為。以大數據智能化創(chuàng )新為引領(lǐng)，高水平創(chuàng )建國家數字經(jīng)濟融合發(fā)展試驗區和國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，應充分發(fā)揮信用滲透性、融合性和賦能性作用，以信用促進(jìn)資金鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈高效銜接，發(fā)揮好社會(huì )信用作為優(yōu)化資源配置的新要素作用。以社會(huì )信用體系建設為支點(diǎn)撬動(dòng)數字化變革，不斷增強社會(huì )信用作為數字政府、數字社會(huì )、數字生活協(xié)同建設的強力紐帶。

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第二章 ?凝心聚力，擘畫(huà)“智城智信”發(fā)展藍圖

認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶作出的系列重要指示精神，以及“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，立足我市社會(huì )信用體系建設實(shí)際，提出“十四五”時(shí)期發(fā)展總體思路、基本原則和具體目標。

第一節 ?總體思路

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院社會(huì )信用體系建設決策部署，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，以社會(huì )信用體系法治建設為基礎，以信用信息基礎設施智能化升級為動(dòng)力，著(zhù)力創(chuàng )新信用監管機制，優(yōu)化信用服務(wù)市場(chǎng)供給，提升信用惠民便企質(zhì)效，全力打造“智城智信”的良好發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供信用保障。

第二節 ?基本原則

堅持依法依規，長(cháng)效發(fā)展。以信用立法為契機，建立健全社會(huì )信用法規制度和標準規范體系，全面提升社會(huì )信用體系建設的法治化、規范化水平，全力構建誠信建設長(cháng)效機制。

堅持政府推動(dòng)，社會(huì )共建。充分發(fā)揮政府示范引導作用，鼓勵社會(huì )力量廣泛參與，全面推進(jìn)信用與政府治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì )民生相結合，構建開(kāi)放多元、共建共享的新機制，全面提升全市誠信意識和信用水平。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，智慧提升。綜合運用大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)，創(chuàng )新信用信息共享與開(kāi)放方式，提高信用服務(wù)和產(chǎn)品智能化水平，助力信用服務(wù)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步激活信用對經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的推動(dòng)作用。

堅持試點(diǎn)示范，注重實(shí)效。以創(chuàng )建社會(huì )信用體系建設示范區為引領(lǐng)，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用信息共享、“信易+”惠民便企服務(wù)創(chuàng )新，大力推進(jìn)信用新產(chǎn)品、新模式在政府管理和各類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中的應用，推動(dòng)形成規范有序、公平誠信的市場(chǎng)秩序和社會(huì )環(huán)境。

第三節 ?具體目標

“十四五”時(shí)期，我市社會(huì )信用法治基礎不斷完善，信用信息共享與開(kāi)放的智能化水平顯著(zhù)提升，全面構建以信用為基礎的新型監管機制，信用應用與服務(wù)市場(chǎng)體系更加完備，全市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信、司法公信建設取得明顯成效，全社會(huì )誠信意識和信用水平明顯提升，信用助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平明顯提高，市民信用價(jià)值獲得感顯著(zhù)增強。

法治保障有力。到2025年，全面構建以《重慶市社會(huì )信用條例》為基礎，以信用信息管理、信用應用、權益保護、信用市場(chǎng)和信用環(huán)境為補充的全方位、專(zhuān)業(yè)化的信用法規體系，全市重要系統、關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域制度標準全面覆蓋，社會(huì )信用體系建設法治化、規范化再上新臺階。

信用基礎堅實(shí)。到2025年，公共信用信息歸集時(shí)效性、數據質(zhì)量和對外服務(wù)能力得到全面提升，公共信用信息歸集量突破7.5億條，行政許可、行政處罰數據上報率、合規率和及時(shí)率均達到100%，信用基礎數據庫數據質(zhì)量不低于95%。

信用治理高效。到2025年，形成以信用為基礎的新型監管機制和標準體系，事前信用承諾、事中信用分級分類(lèi)監管、事后信用獎懲和信用修復等覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)提升，有效助推政府服務(wù)水平和效能提升。

信用市場(chǎng)活躍。到2025年，全市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚能力顯著(zhù)增強，市場(chǎng)規模超過(guò)100億元，信用惠民便企應用場(chǎng)景突破100個(gè)，市民“知信”“守信”“用信”意識明顯提升。

信用環(huán)境優(yōu)良。到2025年，重慶市在全國城市信用監測排名上升至前五位，創(chuàng )建形成一批國家級社會(huì )信用體系建設示范區，誠實(shí)守信典型人物（企業(yè)）不斷涌現，嚴重失信市場(chǎng)主體數量和事件顯著(zhù)降低。

重慶市社會(huì )信用體系建設“十四五”規劃主要指標

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第二篇 ?構建誠信建設長(cháng)效機制，打造具有全國影響力的信用高地

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堅持遵循法治軌道，加快構建誠信建設長(cháng)效機制，以社會(huì )信用體系基礎設施智能化升級為支撐，推動(dòng)數據治理提質(zhì)增效，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng )新監管機制、提高監管能力和水平方面的基礎性作用，推動(dòng)社會(huì )信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

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第三章 ?建章立制，筑牢信用高質(zhì)量發(fā)展法治基礎

堅持依法治市和以德治市相結合，切實(shí)將社會(huì )信用體系建設納入法治化軌道，建立健全社會(huì )信用法規和行業(yè)信用制度體系，充分發(fā)揮標準體系在社會(huì )信用體系建設中的重要作用，著(zhù)力提升我市社會(huì )信用體系建設的權威性和規范性。

第一節 ?完善信用法規制度體系

貫徹落實(shí)《重慶市社會(huì )信用條例》，積極做好宣傳貫徹解讀工作，指導全市各區縣、各行業(yè)依法依規、科學(xué)有序開(kāi)展社會(huì )信用體系建設工作。加快推動(dòng)《重慶市社會(huì )信用條例》配套政策研究制定，細化信用管理制度，為推進(jìn)社會(huì )信用體系建設提供強有力的法制保障。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，健全社會(huì )信用法規制度體系，依法規范信用信息歸集、信用修復、守信激勵和失信懲戒等環(huán)節的信用制度，建立社會(huì )信用體系建設容錯機制。推動(dòng)更多信用措施進(jìn)入行業(yè)、地方權限內的相關(guān)專(zhuān)項立法，推進(jìn)社會(huì )信用體系法治化進(jìn)程。

專(zhuān)欄1 ?配套制度建設

第二節 ?推進(jìn)行業(yè)信用制度建設

立足我市行業(yè)信用體系建設實(shí)際需求，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域信用建設相關(guān)制度，持續完善行業(yè)信用評價(jià)、信用分級分類(lèi)、守信激勵和嚴重失信主體名單認定等制度建設，逐步推進(jìn)各行業(yè)主管部門(mén)信用評價(jià)標準協(xié)同。貫徹落實(shí)國家關(guān)于社會(huì )信用體系建設的相關(guān)法律法規要求，對不適應上位法的規章制度文件按規定進(jìn)行修訂或廢止，對符合要求的規章制度要落實(shí)落細，切實(shí)保護信用主體權益。鼓勵相關(guān)行業(yè)主管（監管）部門(mén)建立有利于自我糾錯、主動(dòng)自新的信用修復機制。

第三節 ?深化信用標準規范保障

大力實(shí)施標準引領(lǐng)戰略，聚焦政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)前沿，構建并完善重慶市信用標準體系。積極融入全國信用行業(yè)標準規范一體化建設，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域國際、國家和行業(yè)標準研制，引導行業(yè)協(xié)會(huì )、信用服務(wù)機構及相關(guān)企業(yè)等參與各領(lǐng)域信用相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準研制。強化標準制定及測試認證，深化標準化資源共享，支持本地行業(yè)協(xié)會(huì )、信用服務(wù)機構及龍頭企業(yè)等積極參與國內外重要標準化活動(dòng)，提高重慶社會(huì )信用體系建設的競爭力和影響力。

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第四章 ?高效互聯(lián)，夯實(shí)社會(huì )信用體系建設信息化基礎

以重慶市公共信用信息平臺為樞紐，深化與全國信用信息共享平臺、全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺等國家級平臺，“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺、重慶市政務(wù)信息資源共享交換平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統等市級政務(wù)服務(wù)平臺，區縣信用平臺和各行業(yè)信用信息系統的互聯(lián)互通，強化信用建設基礎保障支撐，著(zhù)力構建“上聯(lián)國家、下對區縣、橫貫部門(mén)”的信用一體化大格局。

第一節 ?推進(jìn)市級平臺智能化升級

持續優(yōu)化公共信用信息系統，推動(dòng)市公共信用信息平臺三期工程建設，優(yōu)化平臺功能架構，加強平臺存儲、計算和接口交互能力，加快提升平臺基礎支撐保障能力和信用大數據智能應用水平。迭代升級“信用中國（重慶）”網(wǎng)站和“信用重慶”微信公眾號服務(wù)功能，提升公共服務(wù)水平和用戶(hù)體驗，加快實(shí)現信用信息“一站查詢(xún)”、公共信用報告“一鍵下載”、信用修復和異議申訴“一鍵辦理”。優(yōu)化“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺、部門(mén)業(yè)務(wù)系統等平臺公共信用信息綜合查詢(xún)功能，面向社會(huì )公眾提供統一的信用信息查詢(xún)服務(wù)。

著(zhù)力加強平臺支撐能力建設，充分運用大數據、區塊鏈等信息技術(shù)，建設具有感知、分析、決策能力的全市信用智慧大腦，加快提升信用大數據挖掘和多維關(guān)聯(lián)分析能力。圍繞“全景可視、全面監測、決策分析”的目標定位，建立信用數據動(dòng)態(tài)分析模型，對信用數據運行、管理、服務(wù)、應用、行為風(fēng)險以及使用狀況等實(shí)現“一屏”可視、“一圖”可查。開(kāi)展在線(xiàn)智慧監測，及時(shí)掌握各區域、各行業(yè)信用事件發(fā)生情況路線(xiàn)圖，對突發(fā)事件及時(shí)預警，提升信用治理風(fēng)險防范能力。

第二節 ?推進(jìn)信用平臺特色化發(fā)展

持續推動(dòng)市和區縣信用平臺一體化建設，加強區縣信用平臺計算、安全等基礎設施建設，加快提升各區縣信用平臺歸集能力和應用能力。強化市和區縣信用平臺聯(lián)動(dòng)機制，按照統一的數據標準歸集各類(lèi)信用信息，依托市公共信用信息平臺開(kāi)展數據治理，通過(guò)全市統一的信用基礎數據庫，結合區縣實(shí)際，以特色應用為方向，積極開(kāi)發(fā)特色信用信息服務(wù)系統，探索創(chuàng )新信用應用場(chǎng)景，推動(dòng)信用信息在各行業(yè)、各領(lǐng)域廣泛應用，加快建立面向不同領(lǐng)域的信用服務(wù)體系。

第三節 ?推進(jìn)行業(yè)信用信息系統建設

著(zhù)力提升行業(yè)信用監管信息化水平，依托全市各職能部門(mén)現有信息系統資源，持續迭代升級各級行業(yè)信用信息系統。歸集整合本部門(mén)、本行業(yè)在履行職責過(guò)程中掌握的自然人、法人及相關(guān)組織的信用信息，建立健全行業(yè)和部門(mén)間信用信息共享交換機制，著(zhù)力消除“信息孤島”，實(shí)現信用信息互通共享。重點(diǎn)完善食品藥品、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域行業(yè)信用信息系統，探索運用大數據、人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實(shí)現行業(yè)信用信息自動(dòng)歸集、信用監管自動(dòng)評價(jià)、監管措施自動(dòng)匹配。鼓勵和支持信用服務(wù)機構建設市場(chǎng)化信用服務(wù)系統，推進(jìn)市公共信用信息平臺與市場(chǎng)化信用服務(wù)系統互聯(lián)互通。

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第五章 ?提質(zhì)增效，促進(jìn)數據治理水平邁上新臺階

健全信用信息共享機制，加快推動(dòng)公共信用信息與各類(lèi)信用信息資源融合，提高數據要素資源配置效率。著(zhù)力提升數據質(zhì)量，強化數據歸集及時(shí)性、準確性和全面性，加快實(shí)現數據治理全過(guò)程智能化、精準化，推動(dòng)信用大數據資產(chǎn)管理和應用水平邁上新臺階。

第一節 ?規范信用信息共享機制

全面落實(shí)全國公共信用信息基礎目錄，優(yōu)化完善重慶市公共信用信息補充目錄，按照目錄及時(shí)、準確、規范、完整歸集公共信用信息，建立信用信息目錄動(dòng)態(tài)更新機制。按照公共信用信息目錄健全信用信息共享機制，依托自然人庫、法人庫等基礎信息庫，進(jìn)一步夯實(shí)信用基礎數據庫。加強重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群信用檔案建設，到“十四五”末，基本建立政務(wù)、司法、金融、稅務(wù)、投資、居民服務(wù)、招標投標和政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息共享機制。行政許可、行政處罰等行政管理信息，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群從業(yè)資格信息，司法判決及執行信息，嚴重失信主體信息等納入公共信用信息范圍的信息實(shí)現全面覆蓋。推動(dòng)建立公共信用信息和金融信用信息共用共享機制。暢通市場(chǎng)主體自主申報通道，建立市場(chǎng)主體自主申報核實(shí)機制，鼓勵市場(chǎng)主體主動(dòng)提供或者授權使用相關(guān)公共信用信息。

專(zhuān)欄2 ?重慶市公共信用信息補充目錄包含范圍

第二節 ?提升公共信用信息質(zhì)量

依據公共信用信息目錄，強化信用平臺基礎數據庫的清單管理，做好信用信息全生命周期存檔留痕，提升信用數據資產(chǎn)管控能力，夯實(shí)信用大數據應用基礎。為每類(lèi)信用信息建立數據標準，實(shí)現信用記錄事項“項項有標準”，明確信用信息數據來(lái)源，實(shí)現信用信息來(lái)源和使用“條條可溯源”。進(jìn)一步提升信用平臺數據治理水平，優(yōu)化完善數據治理標準體系，建立健全數據質(zhì)量管控指標體系，定期出具數據質(zhì)量分析報告和年度運行報告，優(yōu)化不合格數據反饋修正機制，加快實(shí)現治理過(guò)程自動(dòng)化、治理規則精準化、治理深度顆?；?、治理效果可視化。

第三節 ?強化信用信息融合共享

有序推動(dòng)信用信息共享開(kāi)放，加強信用信息共享開(kāi)放管理制度和標準規范建設。按照公共信用信息目錄，依法依規在“信用中國（重慶）”網(wǎng)站公開(kāi)市場(chǎng)主體信用信息。在行政許可、行政處罰信息集中公示的基礎上，推動(dòng)行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監督檢查等其他行政行為信息自作出決定之日起7個(gè)工作日內依法依規上網(wǎng)公開(kāi)。建立健全信用主體授權查詢(xún)機制，切實(shí)保障信用主體合法權益。依托市信用信息共享平臺建立信用專(zhuān)題應用數據庫，支撐不同行業(yè)、不同區域的信用應用需求。推動(dòng)政府機構和行業(yè)商協(xié)會(huì )、信用服務(wù)機構以及大數據公司等市場(chǎng)主體的信用信息共享，建成集公共信用信息和市場(chǎng)信用信息為一體的綜合性數據資源池，提高信用信息綜合利用率。

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第六章 ?集成創(chuàng )新，以信用監管體系助推“放管服”改革

持續完善以信用為基礎的新型監管機制，推動(dòng)信用監管落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，保障“放”的效果、創(chuàng )新“管”的方式、提高“服”的質(zhì)量，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)，全面優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。

第一節 ?創(chuàng )新事前環(huán)節信用監管

深入推進(jìn)告知承諾，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實(shí)行告知承諾制，特別是在市場(chǎng)主體準營(yíng)、戶(hù)籍管理、產(chǎn)權登記、資格考試、社會(huì )保險與救助等方面，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。在行政機關(guān)辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項時(shí)實(shí)行告知承諾制，以行政機關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點(diǎn)，在涉企經(jīng)營(yíng)許可事項領(lǐng)域逐步實(shí)現告知承諾辦理電子化、告知承諾效率可量化、信用監管自動(dòng)化，推動(dòng)形成標準公開(kāi)、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式。建立告知承諾制目錄管理機制，目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，并依法依規向社會(huì )公布。明確告知承諾制適用對象，規范告知承諾制工作流程。對于實(shí)行告知承諾制的事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。

加快籌建全市統一的告知承諾系統，支撐全市證明事項告知承諾制和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制實(shí)施，推動(dòng)告知承諾信用信息線(xiàn)上歸集、推送和查詢(xún)。研究制定告知承諾數據標準，推進(jìn)告知承諾信息數據共享。加強對承諾主體信用狀況事中事后核查，將告知承諾和承諾失信信息納入信用記錄，依托“信用中國（重慶）”網(wǎng)站信用承諾專(zhuān)欄，推動(dòng)信用承諾向社會(huì )公開(kāi)。在證明事項領(lǐng)域鼓勵區縣示范創(chuàng )新告知承諾制，支持區縣同步建設“無(wú)證明城市”，為全市提供可復制、可推廣的工作標準和規范。創(chuàng )新推進(jìn)多形式信用承諾，鼓勵市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì )作出信用承諾，支持行業(yè)商協(xié)會(huì )建立健全行業(yè)內信用承諾制度，加強行業(yè)自律。

專(zhuān)欄3 ?告知承諾制

第二節 ?加強事中環(huán)節信用監管

建立健全公共信用綜合評價(jià)和行業(yè)信用評價(jià)機制，聚焦企業(yè)勞動(dòng)保障、園林綠化、工程建設、政府采購、家政服務(wù)、消防安全等領(lǐng)域，多維度梳理行業(yè)（領(lǐng)域）信用信息，建立健全公共信用綜合評價(jià)指標體系。全市各行業(yè)主管部門(mén)按照國家有關(guān)要求，結合公共信用綜合評價(jià)結果，疊加行業(yè)監管類(lèi)指標，完善指標權重和評價(jià)方法，構建行業(yè)信用評價(jià)模型，為信用監管提供更精準的依據。推動(dòng)信用評價(jià)規范化、標準化，以基本信息、經(jīng)營(yíng)行為、履約歷史、監管信息、成長(cháng)潛力等五大類(lèi)58個(gè)二級指標為導向，實(shí)施A—E五檔信用評價(jià)。

在全市“互聯(lián)網(wǎng)+監管”框架下，完善公共信用綜合評價(jià)、行業(yè)信用評價(jià)與“雙隨機、一公開(kāi)”監管標準互認和工作銜接機制，建立健全跨部門(mén)、跨地區信用評價(jià)信息共享和監管協(xié)同機制，推動(dòng)不同行業(yè)（領(lǐng)域）的信用等級劃分、信用抽查事項和監管措施協(xié)同，構建全市信用監管“一張網(wǎng)”。按照“完善優(yōu)化一批、啟動(dòng)突破一批、部署推廣一批”的原則，到“十四五”末，力爭全面建立全市行業(yè)信用分級分類(lèi)監管體系，實(shí)現信用監管全面覆蓋，行政監管水平大幅提高，信用成為區域治理現代化的重要手段和方式。

第三節 ?完善事后環(huán)節信用監管

科學(xué)界定公共信用信息范圍，根據全國公共信用信息基礎目錄，制定適用于我市的公共信用信息補充目錄。以判決書(shū)、裁定書(shū)、行政處罰決定書(shū)、行政裁決書(shū)、仲裁裁決書(shū)、調解書(shū)等法律文書(shū)為依據，歸集信用主體違反法定義務(wù)、不履行約定義務(wù)、不踐行承諾等信息。嚴格規范開(kāi)展失信行為認定，制定完善失信行為認定依據、標準、程序、異議申訴和退出機制等。

依法依規實(shí)施失信懲戒措施，依據全國失信懲戒措施基礎清單編制我市失信懲戒措施補充清單，明確懲戒具體事項、實(shí)施對象、實(shí)施手段、實(shí)施主體、實(shí)施依據等內容。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養老托幼等領(lǐng)域為重點(diǎn)，對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責任人實(shí)施嚴格監管，加大懲戒力度。

按要求開(kāi)展“信用中國”網(wǎng)站公示的行政處罰信息信用修復工作，組織公益性信用修復培訓，鼓勵市場(chǎng)主體主動(dòng)糾正失信行為，通過(guò)失信整改、信用承諾、接受培訓、提交報告、參加公益慈善活動(dòng)等方式修復信用。對于完成信用修復的市場(chǎng)主體，按程序停止公示其失信記錄，終止實(shí)施失信懲戒措施。

專(zhuān)欄4 ?守信激勵和失信懲戒措施

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第三篇 ?支撐優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續釋放信用賦能倍增效應

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以政務(wù)誠信建設為引領(lǐng)，發(fā)揮政府和公職人員在社會(huì )信用體系建設中的引領(lǐng)推動(dòng)和示范帶動(dòng)作用；以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為導向，增強普惠小微綜合金融服務(wù)能力；以信用服務(wù)供給側改革動(dòng)力，加大信用服務(wù)和產(chǎn)品有效供給力度，持續推動(dòng)信用示范引領(lǐng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建設適應我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì )信用體系。

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第七章 ?增進(jìn)福祉，以信用服務(wù)城市品質(zhì)提升

堅持系統治理、綜合治理、重點(diǎn)治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，實(shí)現政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，提升信用服務(wù)城市品質(zhì)，加快構建社會(huì )信用體系全面發(fā)展新格局。

第一節 ?強化政務(wù)誠信建設

建立政務(wù)誠信監測治理體系和政府失信責任追究制度。加強政府采購、政府和社會(huì )資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設，嚴格履行依法向社會(huì )作出的政策承諾以及訂立的各類(lèi)合同。加快構建防范治理政府失信長(cháng)效機制，全面清理全市各級政府及有關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款、不兌現政策、未履行承諾等情況。

持續開(kāi)展涉政府機構失信被執行人專(zhuān)項治理，防范和化解政府失信風(fēng)險，按照“發(fā)現一起、預警一起、退出一起”的原則，確保涉政府機構失信被執行人動(dòng)態(tài)“清零”，進(jìn)一步提升政府公信力。定期組織政務(wù)誠信監督檢查，實(shí)施以政務(wù)履約和守諾情況為主要內容的政務(wù)誠信考核評價(jià)，并將考核結果作為政府績(jì)效考核的重要內容。

專(zhuān)欄5 ?重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設

第二節 ?推進(jìn)“信易+”工程建設

廣泛實(shí)施“信易+”惠民措施，聚焦醫療衛生、飲食購物、旅游住宿、交通出行、文化體育、商業(yè)消費等領(lǐng)域構建“信易+”應用場(chǎng)景，讓守信主體獲得便利與實(shí)惠。加強重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用激勵場(chǎng)景建設，逐步擴大對守信主體“免押金”“免手續”“免證明”“免排隊”“免擔?！钡燃畲胧?。在政務(wù)服務(wù)中，讓守信主體享受優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化手續等便捷服務(wù)。充分利用公共醫療、社會(huì )福利、勞動(dòng)保障、司法服務(wù)等公共資源，為守信主體給予公共服務(wù)便利。探索構建“信用+社區”模式，加快守信激勵應用場(chǎng)景向基層延伸和拓展，釋放信用紅利，增強市民獲得感。

大力拓展“信易+”便企應用，聚焦市場(chǎng)準入、投資建設、融資信貸、生產(chǎn)運營(yíng)、退出市場(chǎng)等高頻事項，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、提升效率、降低成本等措施為企業(yè)提供便利。打響“渝快辦”服務(wù)品牌，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信用”政務(wù)服務(wù)，為守信企業(yè)優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節，縮短辦理時(shí)限。依托市公共信用信息系統，將信用信息嵌入政府部門(mén)審批流程，通過(guò)“信易批”“信易貸”“信易租”等場(chǎng)景應用，為企業(yè)提供高效服務(wù)。鼓勵各地創(chuàng )新地方特色的“信易+”場(chǎng)景。持續建設“渝信碼”，在自貿區范圍內試點(diǎn)運用的基礎上，逐步推廣至全市?？绲貐^組織行業(yè)部門(mén)、協(xié)會(huì )商會(huì )、服務(wù)機構等建立信用合作聯(lián)盟，實(shí)現跨地區“信易+”融合應用。

專(zhuān)欄6 ?“信用+”惠民便企

第三節 ?開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項治理

全面提升重點(diǎn)領(lǐng)域突出失信問(wèn)題專(zhuān)項治理效果，針對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序、考試作弊、交通運輸、騙取社會(huì )保險、法院判決不執行、生態(tài)環(huán)境保護、金融等群眾反映強烈、社會(huì )普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展失信問(wèn)題專(zhuān)項治理。充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方機構作用，整合形成市場(chǎng)監管、行業(yè)監管和公眾監督的強大合力。對部分領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”的嚴重失信企業(yè)和個(gè)人，開(kāi)展集中整治，加大公開(kāi)曝光和懲戒力度，提高社會(huì )震懾力。

大力推進(jìn)商務(wù)誠信建設，深入推進(jìn)國家電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點(diǎn)工作，加強重點(diǎn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設，健全電子商務(wù)企業(yè)客戶(hù)信用管理和交易信用評估制度，完善中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，研究制定廣告業(yè)信用分類(lèi)管理制度。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )交易市場(chǎng)誠信建設，持續完善對網(wǎng)絡(luò )交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、客體和交易行為的動(dòng)態(tài)監管、統計分析，嚴厲打擊侵權假冒、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)，以及通過(guò)惡意刷單、惡意評價(jià)等方式偽造交易記錄的違法失信行為。完善單用途商業(yè)預付卡信用監管制度，探索建立發(fā)卡企業(yè)信用檔案，綜合發(fā)卡企業(yè)預收資金管理、業(yè)務(wù)信息填報、日常執法檢查、群眾舉報投訴等情況，進(jìn)行信用分級管理，加大對“跑路”等嚴重失信行為的震懾力度。

積極推進(jìn)司法公信建設，以司法公信促進(jìn)社會(huì )公平正義，推動(dòng)司法機關(guān)依法履職，嚴格公正司法，推進(jìn)司法公開(kāi)，提高司法工作的科學(xué)化、制度化、規范化水平，增強司法公信力。推進(jìn)司法行政系統公信建設，強化涵蓋全市司法行政業(yè)務(wù)“一站式”信息化綜合管理平臺建設，形成“綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享”的全流程信息化工作格局。推行法院、檢察院“陽(yáng)光辦案”，建立健全專(zhuān)項檢查、同步監督、責任追究機制，充分發(fā)揮法律監督職能作用，加大查辦和預防職務(wù)犯罪力度。完善執法司法制約監督體系，全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，接受人民和社會(huì )監督，提高人民對行政執法的滿(mǎn)意度。

第四節 ?加強誠信文化宣傳

強化誠信主題教育，將誠信文化教育融入到中小學(xué)思想品德課、職業(yè)學(xué)校德育課、高等學(xué)校思想政治理論課中，提高中小學(xué)生誠信道德認知水平，增強高校學(xué)生誠信道德實(shí)踐能力。開(kāi)展市場(chǎng)主體誠信教育，倡導誠信守法經(jīng)營(yíng)理念。加強重點(diǎn)職業(yè)人群誠信教育，強化教師、醫生、法律、財會(huì )、評估等職業(yè)人群誠信教育。探索在“信用中國（重慶）”網(wǎng)站、“信用重慶”微信公眾號開(kāi)設信用知識專(zhuān)欄，制作發(fā)布趣味性、知識性的信用知識短視頻等，為全民誠信意識的培育、提升創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

大力開(kāi)展誠信主題宣傳，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體的宣傳引導作用，靈活運用新聞宣傳、典型宣傳、社會(huì )宣傳等手段，加大信用建設重大政策文件、信用建設相關(guān)成果、誠信和失信典型等方面宣傳力度。依托報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，推出一系列有溫度、有深度、有影響的誠信宣傳報道和文藝作品。組織開(kāi)展“誠信活動(dòng)周”“誠信興商宣傳月”“食品安全宣傳周”“3·5學(xué)雷鋒活動(dòng)日”“3·15國際消費者權益保護日”“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”“12·4全國法制宣傳日”等誠信主題公益宣傳活動(dòng)，講好誠信建設的“重慶故事”，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì )氛圍。

打造誠信文化品牌，組織開(kāi)展誠信典型評選和誠信主題創(chuàng )建活動(dòng)，選樹(shù)一批誠實(shí)守信道德模范、身邊好人、最美誠信人物、誠信之星、誠實(shí)守信青年等典型模范。強化信用典型案例宣傳，發(fā)揮誠信典型示范引領(lǐng)作用，創(chuàng )作一批誠信主題文藝作品，引導社會(huì )公眾積極踐行講誠信、守信譽(yù)、重踐諾。創(chuàng )新文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，推出一批具有巴渝特色的“誠信之旅”“誠信景區”“誠信街道”，著(zhù)力打造重慶文化誠信品牌。

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第八章 ?聚焦普惠，以信用服務(wù)西部金融中心建設

加快構建具有重慶特色的“信用+金融”服務(wù)模式，持續優(yōu)化區域信用環(huán)境，全面提升信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能，以構建具有國際影響力的現代金融體系為目標，以全面加強各類(lèi)信息依法有序共享為核心，以建設金融信用服務(wù)體系為措施，助推重慶加快建設西部金融中心。

第一節 ?營(yíng)造良好金融信用環(huán)境

圍繞加快打造內陸國際金融中心，以“江北嘴—解放碑—長(cháng)嘉匯金融核心區”建設為切入點(diǎn)，營(yíng)造良好信用環(huán)境，著(zhù)力構建具有經(jīng)濟帶動(dòng)力、區域輻射力、國際競爭力的現代金融體系。發(fā)揮金融龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)效應，吸引境內外金融機構在渝布局區域總部、后臺服務(wù)中心，培育引進(jìn)新型特色金融機構。鼓勵金融機構擴大出口信貸、出口信用保險業(yè)務(wù)規模，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力，增強信貸可獲得性。積極引進(jìn)知名信用服務(wù)機構，鼓勵金融機構與信用服務(wù)機構深度合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)金融征信、信用評級、風(fēng)險預警等信用產(chǎn)品，推動(dòng)信用評估、信用擔保、信用保險等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品的推廣應用。推進(jìn)成渝地區金融業(yè)信用信息互聯(lián)互通、共建共用，大力發(fā)展跨區域征信市場(chǎng)和評級市場(chǎng)，推進(jìn)完善成渝地區金融信用體系。

充分發(fā)揮信用增進(jìn)作用，推動(dòng)我市金融風(fēng)險監測、評估、預警和處置體系不斷健全完善，切實(shí)提高防范化解金融風(fēng)險能力。堅持規范與發(fā)展并重，提升監管能力和水平，切實(shí)將金融活動(dòng)全部納入金融監管。依法依規推動(dòng)公共信用信息和金融信用信息融合應用，針對各類(lèi)地方金融組織及金融活動(dòng)，提高分析監測精準性。規范金融市場(chǎng)信用秩序，強化金融從業(yè)人員信用管理，加強金融消費者合法權益保護，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融違法失信行為的懲戒力度。

第二節 ?完善金融信用服務(wù)體系

加快建設重慶市中小企業(yè)融資信用綜合服務(wù)平臺，進(jìn)一步擴大“信易貸”試點(diǎn)范圍，將更多金融機構納入試點(diǎn)，覆蓋至所有區縣。加快推動(dòng)“信易貸”平臺、地方金融綜合服務(wù)平臺互聯(lián)互通，為金融風(fēng)險預警和企業(yè)融資服務(wù)提供信用支撐。建立健全“信易貸”風(fēng)險共擔和補償機制，不斷擴大“信易貸”規模，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。深化“信易貸”工作機制，推動(dòng)信用信息查詢(xún)用于貸前審核、貸中跟蹤預警、貸后服務(wù)等融資環(huán)節。充分利用“信易貸”平臺提供的各類(lèi)信用信息，實(shí)現企業(yè)“信用畫(huà)像”精準化，創(chuàng )新信用融資產(chǎn)品和場(chǎng)景，精準“滴灌”中小企業(yè)。

充分發(fā)揮納稅信用信息在普惠金融體系建設中的重要作用，破解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難題。優(yōu)化重慶市稅銀互動(dòng)服務(wù)平臺，實(shí)現納稅人“線(xiàn)上授權、線(xiàn)上申請”，金融機構“線(xiàn)上受理、線(xiàn)上審批”，進(jìn)一步提高“銀稅互動(dòng)”服務(wù)效率。聚焦民營(yíng)和小微企業(yè)貸款需求強、金額小、償還快等特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化信貸審批流程，提高貸款需求響應速度。在“稅易貸”“好企貸”等產(chǎn)品的基礎上，鼓勵金融機構創(chuàng )新設計一批“銀稅互動(dòng)”信貸產(chǎn)品，加大對在銀行業(yè)金融機構無(wú)貸款記錄的“首貸戶(hù)”的信貸投放力度。

第三節 ?深化農村信用體系建設

加強農村信用體系建設，推動(dòng)信用體系建設有效服務(wù)鄉村振興。以創(chuàng )建信用戶(hù)、信用村、信用鄉鎮、金融生態(tài)區縣為載體，探索推進(jìn)整村授信模式，發(fā)揮信用支持三農作用。加大金融支持力度，依法拓寬農業(yè)農村領(lǐng)域抵質(zhì)押物范圍，鼓勵金融機構探索開(kāi)發(fā)適合農業(yè)農村發(fā)展和農民需求的新型信用金融支農惠農產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)和發(fā)展農業(yè)保險。

提升涉農金融服務(wù)的及時(shí)性、針對性和有效性，完善農戶(hù)信用評價(jià)機制及信用信息采集標準，結合法律法規遵守情況、村規民約履行情況、信貸履約情況等，對農戶(hù)信用狀況進(jìn)行綜合評價(jià)，將評價(jià)結果作為文明家庭評選、扶貧救助資金發(fā)放以及涉農金融機構發(fā)放農戶(hù)小額信用貸款、確定授信額度大小、衡量利率高低等方面的參考依據，并對農戶(hù)的信用等級和授信額度實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，增加農戶(hù)參與信用建設的主動(dòng)性和積極性。

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第九章 ?激發(fā)活力，構筑信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展新優(yōu)勢

以培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)、激活信用服務(wù)市場(chǎng)為重點(diǎn)，引進(jìn)培育一批具有影響力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，科學(xué)布局一批具有帶動(dòng)性的特色信用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)政府示范應用，帶動(dòng)企業(yè)主動(dòng)應用、個(gè)人自覺(jué)應用和信用服務(wù)機構創(chuàng )新供給，全面激發(fā)我市信用服務(wù)市場(chǎng)需求，加快構建“龍頭企業(yè)—信用產(chǎn)業(yè)園—信用產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展新格局。

第一節 ?培育信用服務(wù)市場(chǎng)活力

大力培育信用服務(wù)需求，鼓勵各行業(yè)主管部門(mén)在行政審批、政府采購、招標投標、資質(zhì)認定、政府補助、項目審批、貫標示范創(chuàng )建、信用修復培訓中，使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)信用報告和信用記錄在行政管理事項中的使用，將信用報告和信用記錄作為政府部門(mén)加強事中事后監管的重要參考。引導金融機構、企業(yè)和個(gè)人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機構依據第三方信用報告對守信市場(chǎng)主體給予金融服務(wù)優(yōu)惠和便利。鼓勵企業(yè)和個(gè)人在合同簽訂、項目承包、投資合作、招標投標、租賃等商業(yè)活動(dòng)中主動(dòng)查詢(xún)信用信息。

穩步推進(jìn)“信用+園區”建設，科學(xué)規劃信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，建立園區信用體系，形成良好的信用產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色及發(fā)展需求，堅持“齊頭并進(jìn)、協(xié)同建設，社會(huì )參與、共享開(kāi)放，融合創(chuàng )新、應用示范”的原則，建設一批特色鮮明的市級信用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加速集聚國內外信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈資源，充分利用大數據、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)，構建以市場(chǎng)信用數據安全共享、信用科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新孵化、政企產(chǎn)業(yè)基金投資促進(jìn)、信用服務(wù)生態(tài)化發(fā)展為特色的信用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)重慶市信用服務(wù)業(yè)跨地區、跨生態(tài)、國際化發(fā)展。

第二節 ?優(yōu)化信用服務(wù)產(chǎn)品供給

鼓勵信用服務(wù)機構通過(guò)采取兼并、收購、聯(lián)合等方式，與國內外信用服務(wù)機構進(jìn)行多角度、多層次、多領(lǐng)域的競爭合作。充分發(fā)揮我市區位優(yōu)勢，立足金融業(yè)、制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的信用服務(wù)需求，加速招引一批互聯(lián)網(wǎng)、大數據龍頭企業(yè)落戶(hù)，重點(diǎn)培育信用評級、信用擔保、信用保險等企業(yè)征信服務(wù)。圍繞信用服務(wù)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，以合資、合作等形式，引導持牌個(gè)人征信服務(wù)機構入駐重慶，依法依規開(kāi)展消費者信用調查報告、征信數據和個(gè)人信用評分等個(gè)人征信服務(wù)。加快培育本地領(lǐng)軍企業(yè)，支持我市征信公司做大做強，積極探索信用信息市場(chǎng)化應用。爭取設立信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，探索建立信用服務(wù)機構重點(diǎn)培育名單，支持重點(diǎn)培育機構參與平臺應用建設、信用修復培訓和“信易+”等工作，在數據抓取、模型構建、信用大數據應用等領(lǐng)域培育若干“獨角獸”企業(yè)。

引導信用服務(wù)機構進(jìn)行信用產(chǎn)品的創(chuàng )新研發(fā)和推廣應用，聚焦信用信息采集、整理加工、存儲傳輸、公共和市場(chǎng)應用等環(huán)節，加快信用服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)信用評級、信用保險、信用擔保、商業(yè)保理、履約擔保、信用管理咨詢(xún)及培訓等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵信用服務(wù)機構以大數據為支撐，實(shí)現“信用畫(huà)像”精準化，為金融信貸、招標投標、商務(wù)合作等市場(chǎng)活動(dòng)提供信用服務(wù)，滿(mǎn)足市場(chǎng)日益增長(cháng)的信用服務(wù)需求。推動(dòng)信用服務(wù)機構為互聯(lián)網(wǎng)醫療、直播營(yíng)銷(xiāo)、數字文旅、創(chuàng )意設計、綠色制造等新業(yè)態(tài)新模式提供信用服務(wù)，為創(chuàng )新示范園區、產(chǎn)業(yè)園區的入駐企業(yè)提供多元化、定制化信用產(chǎn)品和服務(wù)。

專(zhuān)欄7 ?培育信用服務(wù)市場(chǎng)

第三節 ?強化信用服務(wù)行業(yè)監管

加強信用服務(wù)行業(yè)監管，規范信用服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。在我市從事征信、評級業(yè)務(wù)的市場(chǎng)信用服務(wù)機構，應當依據國家規定取得相關(guān)許可或者進(jìn)行備案，并接受征信業(yè)監督管理機構的監督管理；從事信用咨詢(xún)、信用風(fēng)險控制等征信、評級業(yè)務(wù)以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)信用服務(wù)機構，應當遵守國家有關(guān)規定，并向市發(fā)展改革委備案。

建立信用服務(wù)機構信用承諾制度，對信用服務(wù)機構信用承諾履行情況進(jìn)行年度檢查、輿情監測并接受舉報監督，將承諾及踐諾情況在“信用中國（重慶）”網(wǎng)站公開(kāi)。加強對信用服務(wù)從業(yè)人員、信用管理人員的教育培訓，實(shí)行信用服務(wù)從業(yè)人員執業(yè)信息檔案管理。依法依規對信用服務(wù)機構進(jìn)行監督管理，查處信用服務(wù)機構及其從業(yè)人員違法違規行為，建立信用服務(wù)機構市場(chǎng)退出機制，對不依法經(jīng)營(yíng)的信用服務(wù)機構予以曝光，形成行業(yè)自律、政府監管、社會(huì )監督三位一體的信用服務(wù)機構監管體系，規范市場(chǎng)發(fā)展秩序。

引導信用服務(wù)行業(yè)自律，推動(dòng)成立重慶市信用聯(lián)合會(huì )，鼓勵條件成熟的區縣成立信用協(xié)會(huì )。研究制定信用服務(wù)相關(guān)標準、技術(shù)規范和管理規范，編制、發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告。支持行業(yè)協(xié)會(huì )建立行業(yè)信用服務(wù)目錄、行業(yè)信用信息平臺、行業(yè)信用網(wǎng)站，健全行業(yè)信用承諾、行業(yè)信用評價(jià)、行業(yè)信用激勵與約束措施等制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在溝通協(xié)調、咨詢(xún)服務(wù)、行業(yè)自律、有序競爭等方面的積極作用，引導信用服務(wù)機構客觀(guān)、獨立、公正地開(kāi)展業(yè)務(wù)，不斷提升公信力。

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第十章 ?示范引領(lǐng)，打造信用建設城市典范

以創(chuàng )建社會(huì )信用體系建設示范城市為重點(diǎn)，探索開(kāi)展專(zhuān)項示范創(chuàng )建活動(dòng)，形成多方參與、各具特色、創(chuàng )優(yōu)爭先的信用體系建設示范工程創(chuàng )建新格局。

第一節 ?城市信用國家示范

重點(diǎn)支持南岸區、巴南區、江津區、銅梁區、璧山區、墊江縣等區縣，積極爭創(chuàng )全國第三批社會(huì )信用體系建設示范區，激發(fā)區縣抓好信用發(fā)展工作的主動(dòng)性和積極性，不斷提升區域信用環(huán)境。鼓勵更多區縣根據社會(huì )信用體系建設示范區評價(jià)指標，創(chuàng )新信用應用場(chǎng)景，運用信用手段提高管理水平和服務(wù)能力，到“十四五”末，力爭獲批國家社會(huì )信用體系建設示范區5個(gè)以上。

專(zhuān)欄8 ?創(chuàng )建社會(huì )信用體系建設示范區主要舉措

第二節 ?地方信用綜合示范

組織開(kāi)展市級信用試點(diǎn)示范創(chuàng )建工作，在基礎條件較好的地區、行業(yè)實(shí)施信用建設和信用監管市級試點(diǎn)示范工程，打造一批示范街鎮、示范園區、示范企業(yè)、示范景點(diǎn)，創(chuàng )新信用應用場(chǎng)景，運用信用手段提高管理水平和服務(wù)能力。到“十四五”末，打造一批全國知名的可復制可推廣的信用建設“重慶示范”，形成信用建設的“重慶樣本”。

第三節 ?重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范

鼓勵各區縣、市級各部門(mén)在深化“放管服”改革、信用大數據開(kāi)發(fā)應用和創(chuàng )新、信用惠民便企等方面，以科研誠信、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、家政服務(wù)和商業(yè)消費等重點(diǎn)領(lǐng)域為切入點(diǎn)，開(kāi)展行業(yè)信用體系建設和信用監管市級試點(diǎn)示范，進(jìn)一步拓展信用應用場(chǎng)景，讓市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾“因信獲利、以信為榮”。

專(zhuān)欄9 ?重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范

第四節 ?區域信用合作示范

牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，深入推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈信用“共建、共治、共享”，以信用大數據應用為導向、信用信息共享為重點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域跨區域信用獎懲為突破口，逐步形成統一的區域信用政策法規制度和標準體系。探索建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈信用一體化平臺，實(shí)現區域內公共信用信息共享。探索建立公共信用報告、信用評價(jià)結果區域互認機制，構建跨區域跨部門(mén)信用協(xié)同監管和聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò )。

以打造國家社會(huì )信用體系建設區域合作示范區為目標，聚焦金融、環(huán)境、教育、醫療、就業(yè)、文化、養老、社會(huì )救助及行政執法、司法、市場(chǎng)監管、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域，著(zhù)力完善跨區域守信激勵和失信懲戒機制，重點(diǎn)推動(dòng)一批社會(huì )影響大、實(shí)施效果好的獎懲措施盡快落地。突出重慶、成都兩個(gè)中心城市的信用建設標桿引領(lǐng)作用，推動(dòng)九龍坡區、南岸區、沙坪壩區、巴南區、合川區、江津區、萬(wàn)州區等區縣加強與成渝地區其他城市的信用聯(lián)動(dòng)。

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第四篇 ?健全規劃實(shí)施保障機制

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深化規劃引領(lǐng)導向性作用，最大程度激發(fā)全社會(huì )的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，形成上下齊心、各方協(xié)力、真抓實(shí)干的發(fā)展態(tài)勢，確保規劃主要目標和重大任務(wù)順利實(shí)現。

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第十一章 ?加強統籌協(xié)同機制保障

充分發(fā)揮市社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議制度作用，市發(fā)展改革委作為聯(lián)席會(huì )議辦公室，要統籌全市社會(huì )信用體系發(fā)展規劃、政策制定、工作協(xié)調、重點(diǎn)項目建設及重大問(wèn)題決策。各區縣、市級各部門(mén)要配套建立相應工作機制，構建上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、多措并舉、高效有力的推進(jìn)機制，進(jìn)一步細化落實(shí)任務(wù)分工，確保目標責任到位、工作落實(shí)到位。各區縣、市級各部門(mén)要健全組織機構，明確專(zhuān)門(mén)機構或安排專(zhuān)職人員，負責推動(dòng)社會(huì )信用體系建設。市社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議辦公室要實(shí)施以政務(wù)履約和守信情況為主要內容的政務(wù)誠信考核評價(jià)，加強工作指導、評估、考核和督查。

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第十二章 ?加強信用建設資金保障

推動(dòng)設立社會(huì )信用體系建設專(zhuān)項資金，為信用信息基礎設施建設、信用專(zhuān)業(yè)人才培養、誠信教育宣傳、信用示范城市建設等社會(huì )信用體系建設工作提供經(jīng)費保障。培育遴選一批影響力大、帶動(dòng)性強的示范項目，列入當年市數字經(jīng)濟、新型基礎設施等領(lǐng)域重大工程目錄，爭取進(jìn)入國家重大項目?jì)鋷?，加強向上爭取力度。加強與金融機構合作，吸引社會(huì )資本投入，充分發(fā)揮各級財政資金的引導和放大作用，支持優(yōu)質(zhì)項目落地。

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第十三章 ?加強信用人才隊伍保障

加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍能力建設，完善人才工作體系，培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才。不斷完善各區縣及公共信用信息中心專(zhuān)業(yè)人員隊伍配備，推進(jìn)市、區縣兩級業(yè)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力建設，強化業(yè)務(wù)培訓和跨地區交流，組織開(kāi)展系統內部理論培訓與實(shí)操演練，不斷提高人才職業(yè)素養和能力水平。打造信用領(lǐng)域專(zhuān)家交流平臺，建立重慶市信用研究院，加大信用人才培養力度。推動(dòng)高校信用管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新。建立健全信用管理職業(yè)培訓與專(zhuān)業(yè)考評制度，實(shí)施信用管理職業(yè)資格培訓。

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第十四章 ?加強信用信息安全保障

明確信息查詢(xún)使用權限和程序，建立完善信息查詢(xún)使用登記和審查制度、社會(huì )信用信息安全管理和應急處置制度，增強信用領(lǐng)域突發(fā)事件監測預警、分析研判和應急處置能力，保障社會(huì )信用信息歸集、采集、開(kāi)放、查詢(xún)和應用全過(guò)程的安全。嚴肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私等行為，嚴厲打擊借社會(huì )信用體系建設名義非法收集、買(mǎi)賣(mài)信用信息的違法行為。建立健全網(wǎng)絡(luò )安全協(xié)同治理體系，強化數據安全主體責任，保障關(guān)鍵信息基礎設施穩定運行。

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第十五章 ?加強規劃實(shí)施管理保障

充分發(fā)揮規劃對資源配置的導向作用，建立健全規劃有效實(shí)施的保障機制，強化年度計劃對本規劃的銜接落實(shí)，壓實(shí)規劃實(shí)施主體責任，加強對本規劃明確的重大政策、重大改革舉措、重大工程項目等跟蹤監督。開(kāi)展定期監測評估，根據形勢變化，動(dòng)態(tài)調整任務(wù)計劃。加強城市信用監測，定期評價(jià)通報全市各區縣和市級部門(mén)的信用狀況，實(shí)現精細化管控，確保我市城市信用監測排名穩步提升。

名 詞 解 釋

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1．社會(huì )信用：指自然人、法人和非法人組織等信用主體，在社會(huì )和經(jīng)濟活動(dòng)中遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)、踐行承諾的狀態(tài)。

2．社會(huì )信用信息：指可用于識別、判斷信用主體身份以及守法履約踐諾狀況的客觀(guān)數據和資料，包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。

3．公共信用信息：指國家機關(guān)以及法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織等（統稱(chēng)“公共信用信息提供單位”），在依法履行職責或者提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、獲取的社會(huì )信用信息。

4．市場(chǎng)信用信息：指市場(chǎng)信用服務(wù)機構、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織（統稱(chēng)“市場(chǎng)信用信息提供單位”），在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、采集的社會(huì )信用信息。

5．依法公開(kāi)：指依照法律、法規和規章規定無(wú)需信用主體授權即可主動(dòng)公開(kāi)。

6．授權查詢(xún)：指經(jīng)信用主體授權進(jìn)行查詢(xún)并按照約定用途使用公共信用信息。

7．公共信用服務(wù)機構：指承擔公共信用信息平臺的運行和維護，開(kāi)展公共信用信息的歸集、查詢(xún)、開(kāi)放和應用等服務(wù)的信用服務(wù)機構。

8．市場(chǎng)信用服務(wù)機構：指應用社會(huì )信用信息，從事信用咨詢(xún)、信用風(fēng)險控制、征信、評級等業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機構。

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