重慶市黔江區發(fā)展和改革委員會(huì )

行政執法機關(guān)內部人員干預、插手案件

辦理的記錄、通報和責任追究制度

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?第一條?為深入推進(jìn)法治政府建設，加強行政執法監督，堅持嚴格、規范、公正、文明執法，根據法律、法規有關(guān)規定，按照有關(guān)意見(jiàn)和規定，結合我委行政執法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條?行政執法機關(guān)內部人員是指在行政執法機關(guān)工作的人員或曾經(jīng)工作的人員。其主要包括：正式在編在崗的工作人員、無(wú)正式編制的聘用人員以及已經(jīng)離退休的人員。

第三條?委機關(guān)執法辦案機構及執法人員應對干預、插手案件辦理的情況將時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)、方式、內容等全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據可查。

第四條?如發(fā)現干預、插手案件辦理線(xiàn)索的，應當及時(shí)向機關(guān)負責人報告并開(kāi)展調查處理，必要時(shí)可移交同級司法行政部門(mén)行政執法協(xié)調監督機構調查處理。

第五條?委機關(guān)執法人員應當依法履行職責，嚴格遵守紀律，不得違反規定干預、插手其他人員正在辦理的案件，不得利用職權或職務(wù)上的影響，以口頭、電話(huà)、書(shū)面等方式向辦案人員施加影響或壓力，干擾正常執法辦案，或為案件當事人轉遞涉案材料或者打探案情、為案件當事人說(shuō)情打招呼。

第六條?執法人員應當恪守法律，公正執法，不徇私情。對于執法機關(guān)內部人員的干預、說(shuō)情或者打探案情，應當予以拒絕；對于不依正當程序轉遞涉案材料或者提出其他要求的，應當告知其依照程序辦理。

第七條?委機關(guān)領(lǐng)導干部和上級機關(guān)工作人員因履行領(lǐng)導、監督職責，需要對正在辦理的案件提出指導性意見(jiàn)的，應當依照程序以書(shū)面形式提出，口頭提出的，由執法人員記錄在案。

第八條?其他執法機關(guān)的工作人員因履行法定職責需要，向執法人員了解正在辦理的案件有關(guān)情況的，應當依照法律程序或者工作程序進(jìn)行。

第九條?執法人員如實(shí)記錄委機關(guān)內部人員干預、插手案件的情況，受法律和組織保護。委機關(guān)內部人員不得對辦案人員打擊報復。執法人員非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、調離、辭退或者給予降級、撤職、開(kāi)除等處分。

第十條?委機關(guān)內部人員有下列行為之一的，屬于違反規定干預辦案，應按人事管理權限并報經(jīng)批準后予以通報：

（一）超越職權下達不符合法律規定的立案、撤銷(xiāo)案件、終止調查、變更行政強制措施、降格或者升格行政處罰等指示的；

（二）超越職權私自向辦案機構或辦案人員提出案件定性處理意見(jiàn)或批轉涉案材料的；

（三）要求辦案機構或辦案人員違法登記保存證據或者違法處置涉案財物的；

（四）向辦案機構負責人或辦案人員提出私下會(huì )見(jiàn)案件當事人、當事人近親屬、代理人及其他與案件有利害關(guān)系人員的；

（五）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關(guān)系人為當事人請托、說(shuō)情或違反規定打探案情、通風(fēng)報信的；

（六）違反規定為案件當事人或其親屬轉遞涉案材料及為案件當事人或其親屬打探案情、通風(fēng)報信的；

（七）其他影響執法人員依法公正處理案件的干預、插手案件辦理的行為。

第十一條?機關(guān)內部人員有本規定第十條所列行為之一或對如實(shí)記錄過(guò)問(wèn)案件情況的辦案人員進(jìn)行打擊報復的，構成違紀的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等規定移交紀檢部門(mén)給予紀律處分；構成犯罪的，依法移交有關(guān)部門(mén)追究刑事責任。

第十二條?辦案人員不記錄或者不如實(shí)記錄委機關(guān)內部人員干預、插手案件情況的，予以警告、通報批評；兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規定移交紀檢部門(mén)給予紀律處分。主管領(lǐng)導授意不記錄或者不如實(shí)記錄的，依法依紀追究分管領(lǐng)導責任。

第十三條?行政執法機關(guān)具體辦案機構及辦案人員應當區分執法公開(kāi)、合法咨詢(xún)、監督指導行為同非法干預、插手案件辦理行為的區別：

（一）對案件辦理具有指導、管理、監督職能的部門(mén)，依法依規履行指導、檢查、督辦等職責，并書(shū)面提出指導性或糾正性意見(jiàn)的不應認定為干預、插手案件辦理；

（二）因履行職責需要，向辦案機構或辦案人員口頭了解正在辦理案件的有關(guān)情況，并按照正常工作程序進(jìn)行，且辦案機構或辦案人員做好工作記錄的不認定為干預、插手案件辦理。

第十四條?本規定自發(fā)布之日起施行。

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