重慶市黔江區發(fā)展和改革委員會(huì )

行政執法錯案責任倒查問(wèn)責制度

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第一條?為加強行政執法監督，全面落實(shí)行政執法責任制，推進(jìn)嚴格、公正、文明執法的務(wù)實(shí)舉措，促進(jìn)我委執法人員依法行使職權，預防和減少行政執法錯案發(fā)生，維護公民、法人和其他組織合法權益，根據法律、法規及有關(guān)規定，結合我委行政執法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條?本制度所稱(chēng)的行政執法錯案責任，是指行政處罰、行政許可案件被認定為錯案后，應由相關(guān)行政執法人員承擔的責任。

第三條?行政執法錯案責任追究機關(guān)是黔江區發(fā)展改革委。黔江區發(fā)展改革委法制機構具體承擔行政執法錯案責任的調查、認定和追究職責。

第四條?錯案責任倒查問(wèn)責應遵循的基本原則是：實(shí)事求是，有錯必糾原則；重證據、重調查研究原則；責罰相當原則；懲處與教育相結合原則。

第五條?以下案件，經(jīng)調查屬實(shí)的，界定為錯案：在法制機構行政執法例行或專(zhuān)項執法監督中發(fā)現的錯誤案件；上報的重大行政處罰經(jīng)上級部門(mén)審查認定存在錯誤的案件；行政復議決定予以撤銷(xiāo)或者變更的行政執法案件；人民法院終審判決撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)、變更或者責令重新作出具體行政行為的行政執法案件；給予行政賠償的案件；經(jīng)上級行政執法機關(guān)調查認定存在錯誤的案件。

第六條?行政執法人員在履行行政執法職責過(guò)程中有下列行為之一的，應追究其責任：

（一）超越本部門(mén)職權進(jìn)行行政處罰的；

（二）行政執法人員無(wú)行政執法證實(shí)施行政處罰的；

（三）違反法定的行政處罰程序或者擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度實(shí)施處罰的；

（四）適用法律、法規、規章依據錯誤的；

（五）未取得證據、證據不足或因證據材料保管不善、滅失導致錯案的；

（六）違法實(shí)施強制措施，造成行政處罰相對人人身或財產(chǎn)損害的；

（七）私自占用、使用行政執法暫扣、扣留物品的；

（八）不按照規定使用罰沒(méi)財物票據，截留、私分、挪用罰沒(méi)款物或未在法定時(shí)限內足額上繳罰款的；

（九）有索賄受賄、玩忽職守、徇私枉法等行為的；

（十）實(shí)施行政處罰顯失公正的；

（十一）其他應追究責任的行為。

第七條?委法制機構是落實(shí)我委行政執法案件錯案責任倒查追究問(wèn)責制度的責任部門(mén)。主要負責我委行政執法錯案責任追究工作，對我委行政執法錯案責任機構和責任人依法提出處理建議，協(xié)助區司法局開(kāi)展行政執法監督工作。

第八條?有以下情形之一的，錯案責任人員可以從輕或免于追究責任：

（一）法律、法規或規章規定不明確造成適用偏差的；

（二）《行政處罰決定書(shū)》送達后出現新的證據，使原認定的案件事實(shí)或性質(zhì)發(fā)生變化的；

（三）因公民、法人或其他組織的過(guò)錯或由于不可預見(jiàn)、不可避免、不可克服的原因造成錯案且執法人員沒(méi)有過(guò)錯的；

（四）違法行為顯著(zhù)輕微，經(jīng)過(guò)批評教育后及時(shí)糾正的；

（五）發(fā)現錯誤后主動(dòng)及時(shí)糾正，未造成后果的；

（六）因行政相對人弄虛作假、編造事實(shí)、提供虛假證明材料而導致發(fā)生錯誤或者因不可抗力導致執法錯誤的。

第九條?執法人員堅持錯誤、放任危害后果發(fā)生或者阻礙調查人員履行職責的，應從重處理。

第十條?執法錯案責任的追究程序：

（一）立案。任何人均有權舉報或投訴執法人員過(guò)錯行為，委機關(guān)法制機構應當及時(shí)受理，并負責答復。不屬于本單位受理的案件，應在受理后2日內轉送有權部門(mén)處理。

（二）調查。委法制機構受理案件后，應當及時(shí)報委主要負責人，由委主要負責人指派人員及時(shí)組成調查組展開(kāi)調查，可以采取調閱有關(guān)案件材料、詢(xún)問(wèn)執法責任人、了解核實(shí)有關(guān)情況、詢(xún)問(wèn)行政相對人等方式進(jìn)行。被調查執法人員應當積極配合支持調查工作，提供有關(guān)事實(shí)、證據資料，不得提供偽證或利用其他手段阻礙調查工作。

（三）追究。根據調查結果，認定錯案性質(zhì)、責任人后，經(jīng)機關(guān)領(lǐng)導集體討論后及時(shí)做出處理決定，如涉嫌違紀違法及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。委機關(guān)認為調查組的處理決定事實(shí)不清或處理不當的，可以在1個(gè)月內責令重新組織調查、處理或者直接派員調查并作出處理決定。

第十一條?行政責任追究的種類(lèi)和方式：1.責令作出書(shū)面檢查；2.通報批評；3.取消當年評先評優(yōu)資格和晉升資格；4.暫停執法（暫扣行政執法證）；5.責令調離執法崗位或者調離執法隊伍；6.行政處分。

第十二條?被追究人員對處理事實(shí)、決定不服的，可以進(jìn)行陳述和申辯，也可以按照有關(guān)規定向市行政執法監督部門(mén)或市紀檢、監察部門(mén)提出申訴。

第十三條?本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。