????按照《重慶市黔江區法治政府建設實(shí)施方案（2016-2020年）》要求，我委認真落實(shí)區委全面推進(jìn)依法治區決策部署，深入推進(jìn)依法行政，加快法治機關(guān)建設，全面推進(jìn)和落實(shí)法治政府建設各項工作。

一、法治政府建設情況

（一）積極推進(jìn)法治政府建設。委黨組高度重視依法行政工作，將其納入重要議事日程并于本委中心工作同部署，堅持一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，形成了各科室密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。壓緊壓實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，率先垂范學(xué)法用法，貫徹學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的系列重要論述精神，以及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《行政訴訟法》和黨內法規等。扎實(shí)做好規范性文件制定、法制宣傳、行政執法等工作，委黨組和主任辦公會(huì )定期聽(tīng)取落實(shí)情況，委班子成員、各科室負責人共同研究、做出決策和部署，確保各項工作依法、有序開(kāi)展。此外，各項工作做到年初總體規劃，實(shí)施有步驟、有督查、有總結，確保工作落到實(shí)處。

（二）推進(jìn)行政審批制度改革。一是嚴格負面清單制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，貫徹落實(shí)企業(yè)投資決策自主權。嚴格執行國市相關(guān)要求，非禁即入，進(jìn)一步提升辦事效率，著(zhù)力改善投資環(huán)境。二是厘清理順體制機制。嚴格推進(jìn)集中審批，區發(fā)展改革委涉及的41項依法申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項全部授權至派駐區行政服務(wù)中心首席代表，實(shí)現“一窗受理、分類(lèi)審批、統一出件”，形成“一人分管、一科受理、多科協(xié)同”工作機制。三是編印政務(wù)服務(wù)事項清單。印發(fā)《政務(wù)服務(wù)“零跑腿”“最多跑一次”事項清單》《容缺受理政務(wù)服務(wù)事項清單》《重慶市黔江區重大建設項目試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄》《重慶市黔江區公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄》。四是扎實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。全面應用重慶市投資項目在線(xiàn)服務(wù)監管平臺，實(shí)行投資項目唯一代碼制，實(shí)現項目審批數據共享。

（三）強化招投標監管。一是強化全過(guò)程監管。系統調整規范招標文件文本、資料提交目錄、備案發(fā)布流程等，形成統一標準、統一要求、統一流程；建立完善招標代理公開(kāi)比選制度；加強招標人、招標代理、評標專(zhuān)家及交易中心等各方履職情況監督，對6個(gè)項目開(kāi)評標現場(chǎng)爭議情況進(jìn)行及時(shí)處置，對2個(gè)受質(zhì)疑的項目評標結果進(jìn)行復核、評審；完善定期集中檢查、重點(diǎn)項目抽查制度，開(kāi)展標后檢查6次。二是強化監督執法。集中開(kāi)展專(zhuān)項整治，約談?wù)袠舜?家、業(yè)主單位3家、參建單位6家。妥善處理信訪(fǎng)投訴8件、質(zhì)疑23件。嚴肅處理違法違規行為，查處無(wú)故放棄中標企業(yè)失信行為1起，行政立案2起。三是強化宣傳指導。針對合理比選招標代理、規范低價(jià)風(fēng)險擔保、加強合同變更管理等關(guān)鍵環(huán)節的政策執行進(jìn)行提示規范；匯編“1+4+9”系列文件以及國市招投標法律法規，印制分發(fā)各相關(guān)單位250余冊；組織項目單位、招標代理、評標專(zhuān)家等人員開(kāi)展集中培訓2次，累計培訓120余人次。

（四）加強價(jià)格管理。一是加強收費管理。對20起民辦幼兒園、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的保教費、物業(yè)收費標準進(jìn)行備案；對3家企業(yè)涉及的居民天然氣安裝收費成本開(kāi)展價(jià)格監審，安排部署對殯葬收費的成本監審工作。二是完善價(jià)格制度。制訂出臺《黔江區鄉鎮天然氣試行銷(xiāo)售價(jià)格》；牽頭完成《黔江區城鎮非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度》，以發(fā)揮價(jià)格機制在水資源配置中的調節作用，正征求社會(huì )各方意見(jiàn)。三是開(kāi)展價(jià)格服務(wù)。完成2016年以來(lái)價(jià)格認證存量檔案數據錄入工作，切實(shí)做好涉案物品價(jià)格認定工作，全年辦理涉案物品價(jià)格認定案件76件，認定金額達38.88萬(wàn)元。及時(shí)辦理回復物業(yè)服務(wù)、停車(chē)收費、天然氣價(jià)格等價(jià)格政策信訪(fǎng)咨詢(xún)6件。

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是著(zhù)力補齊短板。牽頭推進(jìn)全區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，突出減環(huán)節、減時(shí)間、減費用、提升便利度，扎實(shí)按月調度11個(gè)專(zhuān)項小組營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)度。二是務(wù)求工作實(shí)效。聚焦社會(huì )關(guān)注的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境等熱點(diǎn)領(lǐng)域，牽頭制訂了《黔江區對標國際先進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳工作方案》《黔江區2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》。三是全面落實(shí)惠企政策。落實(shí)我區支持企業(yè)復工復產(chǎn)“40條”和助力市場(chǎng)主體健康發(fā)展“45條”政策分工方案。組織區級單位多渠道、全覆蓋宣傳市區涉企政策，累計向區內企業(yè)宣傳4萬(wàn)余次。建立惠企政策“周通報”制度，向區政府常務(wù)會(huì )匯報情況20余次，印發(fā)情況通報10期。

（六）深化社會(huì )信用體系建設。一是細化年度任務(wù)分工。圍繞體系建設、信息歸集、聯(lián)合獎懲、創(chuàng )新應用等方面，制定印發(fā)《2020年黔江區社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)及任務(wù)分工》。二是推進(jìn)信息查詢(xún)及政務(wù)應用。編制《黔江區公共信用信息目錄（2020年版），并通過(guò)全國公共信用信息平臺推進(jìn)信用信息錄入、查詢(xún)和聯(lián)合獎懲。全年累計公開(kāi)行政許可和處罰信息4570條，對20余戶(hù)次企業(yè)或法人實(shí)施聯(lián)合懲戒。三是加強政務(wù)誠信建設。開(kāi)展公務(wù)員誠信教育，全面清理“新官不理舊賬”“政府機關(guān)不履約”“拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款”等政府失信事件。已清償無(wú)爭議賬款5.8億元。四是推進(jìn)“信易貸”試點(diǎn)。開(kāi)發(fā)“信用易融”微信公眾號，累計采集企業(yè)信用信息1.5萬(wàn)條，企業(yè)入庫率82.56%。開(kāi)展信用培育4次，3家企業(yè)獲得信用貸款290萬(wàn)元。

（七）切實(shí)推進(jìn)社會(huì )民生改善。一是扎實(shí)開(kāi)展民生實(shí)事。牽頭梳理提出2020年民生實(shí)事計劃15件；牽頭組織召開(kāi)黔江區2021年重點(diǎn)民生實(shí)事調研座談會(huì )，提出民生事項增補建議12項。二是做好民生項目資金保障。牽頭做好社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域新增中央預算內投資和地方政府專(zhuān)項債券申報。三是強化民生項目監督管理。重點(diǎn)督促渝東南國家職業(yè)技能鑒定公共實(shí)訓基地建設等中央預算內投資項目加快推進(jìn)建設。四是推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牽頭起草《黔江區促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2020-2025）》，儲備大健康產(chǎn)業(yè)項目36個(gè)，總投資約279億元。五是推進(jìn)服務(wù)業(yè)復工復產(chǎn)。牽頭制定現代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細則，兌現地秀園林綠化等5家企業(yè)扶持資金105.55萬(wàn)元；牽頭完成《黔江區新形勢下推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

（八）強化重大課題政策研究。一是牽頭推進(jìn)“十四五”規劃編制工作，協(xié)調落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費2243萬(wàn)元。加強重點(diǎn)前期課題研究和專(zhuān)項規劃編制工作指導。統籌完成“十四五”發(fā)展基本思路研究、投資形勢分析研究等2個(gè)重點(diǎn)前期課題，協(xié)調區級相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)前期課題成果形成14個(gè)。二是牽頭完成《關(guān)于全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和“一區兩群”協(xié)調發(fā)展加快建設渝東南區域中心城市的決定（送審稿）》。三是完成建設渝東南區域中心城市課題研究。四是牽頭開(kāi)展中國峽谷城開(kāi)發(fā)項目策劃論證工作，完成黔江區中國峽谷城概念策劃方案編制。五是研究制訂“四上企業(yè)”培育工作機制。

二、存在的問(wèn)題及下一步工作打算

我委法治政府建設工作雖然取得了一定的成效，但與區政府關(guān)于加強法治政府建設的要求還有差距，如部分規范性文件清理、修訂、廢止不夠及時(shí)等問(wèn)題，依法行政的管理水平仍需進(jìn)一步提高。

下一步，我們將積極落實(shí)國市關(guān)于加強法治政府建設的工作要求，按照區委區政府的工作部署，不斷完善依法行政工作。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

一是加強黨對發(fā)展改革工作的全面領(lǐng)導。深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，不斷提高法治素養和依法辦事能力。凡涉及本委發(fā)展的重大問(wèn)題、重大項目、重大決策等問(wèn)題，一律由委班子（擴大）會(huì )議集體討論決定；嚴格執行上位法及《關(guān)于規范性文件、政府合同合法性審查、備案有關(guān)事宜的通知》要求，充分調研、聽(tīng)取意見(jiàn)、嚴格程序、規范操作，做好政策性文件制定；充分利用法律顧問(wèn)作用，做好委內合同、協(xié)議、涉及法律問(wèn)題文件的合法性審核工作。

二是加大法治學(xué)習教育力度，認真組織全委干部職工學(xué)習十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)以及《中華人民共和國憲法》《重慶市招標投標條例》《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規定》等相關(guān)法律法規。進(jìn)一步加強對干部職工的廉潔自律教育，著(zhù)力營(yíng)造黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)淳的良好氛圍。增強全委干部職工的法治意識，弘揚法治精神，在全委干部職工中營(yíng)造良好的學(xué)法、用法、守法氛圍。

三是進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大投資審批靠前服務(wù)，清理規范行政審批中介服務(wù)，持續優(yōu)化行政審批流程，提高審批服務(wù)水平；依托重慶市投資項目在線(xiàn)服務(wù)監管平臺，推動(dòng)政府投資項目在線(xiàn)審批；進(jìn)一步深化拓展市網(wǎng)審平臺功能，實(shí)現行政審批協(xié)同辦理及信息共享、審批結果告知及信息公開(kāi)、效能監察等。

四是以完善制度為先、以過(guò)程監管為主、以檢查執法為輔，實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”檢查制度，加強招投標全過(guò)程監管，嚴格招標人、招標代理、評標專(zhuān)家等各方履職，嚴肅查處違法違規行為，規范招投標活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)規范運行。

五是繼續推進(jìn)保障和改善民生行動(dòng)計劃，滾動(dòng)實(shí)施好年度重點(diǎn)民生實(shí)事，積極爭取國市資金支持公共服務(wù)項目建設，推動(dòng)我區公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

六是進(jìn)一步優(yōu)化信用信息平臺，完善信用信息目錄，抓好行政處罰、行政許可等信息歸集，試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用信息歸集。推進(jìn)守信激勵和失信懲戒，開(kāi)展15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。推動(dòng)政府采購、工程招標投標、政府資金補助3個(gè)領(lǐng)域率先使用信用報告，開(kāi)展公務(wù)員誠信教育。推進(jìn)“信易+”示范應用，開(kāi)展“信易游”和以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制試點(diǎn)。

????????????????????重慶市黔江區發(fā)展和改革委員會(huì )

??????????????????????????2021年1月5日??????