為加快我區法治政府建設，深入推進(jìn)依法行政工作，根據我區全面推進(jìn)依法治區決策部署，區財政局結合工作職能和實(shí)際，加強財政制度建設，規范財政執法行為，開(kāi)展財政法制宣傳，加快推進(jìn)財政部門(mén)法治政府建設工作，保障財政健康運行。

一、強化組織領(lǐng)導和責任分工

為保證法治政府建設工作順利進(jìn)行，我局成立了以黨組書(shū)記為組長(cháng)，各副局長(cháng)為副組長(cháng)，各科、室、中心負責人為小組成員的法治政府建設工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)我局法治政府建設工作。各科室對照任務(wù)分解表，指定專(zhuān)人負責具體辦理工作。局辦公室負責協(xié)調聯(lián)絡(luò )，及時(shí)傳遞信息，確保高質(zhì)量、高效率地完成法治政府建設工作。

二、依法全面履行財政職能

（一）改革管理有序推進(jìn)。按照區委區政府布置，結合全市財政改革要求，扎實(shí)推進(jìn)各項改革。一是深化預算編審改革。全面實(shí)施了零基預算、零結轉和項目公開(kāi)評審，取消了經(jīng)常性項目，大幅提高公用經(jīng)費保障標準，年初預算評審審減率達到38.8%、存量資金項目審減率達到51%，源頭上控制重復低效的項目支出。二是騰退整合支出政策。全面清理了194項財政支出政策，廢止了原部門(mén)出臺數十項產(chǎn)業(yè)扶持政策，整合后區政府統一出臺了“6+1”產(chǎn)業(yè)扶持政策，騰退無(wú)效的政策支出。三是推進(jìn)調結構問(wèn)績(jì)效改革。印發(fā)了《關(guān)于做好穩運行調結構工作的通知》，制定了預算績(jì)效管理實(shí)施方案，全面編制項目績(jì)效目標，按季跟蹤績(jì)效運行情況，資金使用績(jì)效持續提高，“資金趴窩”問(wèn)題得到有效治理。四是全面實(shí)施支付電子化改革。192家區級預算單位、30個(gè)鄉鎮街道和5家代理銀行全面實(shí)施了國庫集中支付電子化改革，大幅提高了資金支付運行效率。五是推進(jìn)鄉鎮財政綜合預算管理。印發(fā)通知明確鄉鎮街道預算編審內容、程序和管理要求，安排業(yè)務(wù)骨干上門(mén)“手把手”指導，抽選32名鄉鎮財政干部開(kāi)展為期一個(gè)月財務(wù)管理“交叉”檢查，實(shí)現監督檢查與業(yè)務(wù)培訓有機融合。六是項目竣工財務(wù)決算基本辦結。引入5家專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構參與項目財務(wù)決算審查，成立專(zhuān)班按月督促，歷年政府投資項目財務(wù)決算辦理已接近尾聲，送審率達到100%、批復率達到96.4%。七是債務(wù)管控積極有力。積極爭取政府債券資金，完成一類(lèi)政府債務(wù)置換，成立了政府債務(wù)風(fēng)險防控辦，協(xié)調解決債務(wù)風(fēng)險管控難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，加大償債預算安排力度，調度資金保障政府征信安全，有效地推進(jìn)政府隱性債務(wù)重組。

（二）加強債務(wù)風(fēng)險管控。一是加強債務(wù)管理。出臺了《黔江區政府性債務(wù)管理暫行辦法》，完善政府性債務(wù)月報分析制度，強化債務(wù)借、用、還全過(guò)程監管。二是健全融資機制。平臺公司融資實(shí)行資金平衡計劃管理，增強舉債用債計劃性，債務(wù)規模年度增幅首次控制在10%以?xún)?，債?wù)增長(cháng)勢頭得到有效控制。三是優(yōu)化債務(wù)結構。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強債務(wù)管控優(yōu)化債務(wù)結構的通知》，推進(jìn)高息債務(wù)置換，全年化解置換高息債務(wù)44.88億元，節約融資成本3.6億元，高息債務(wù)占比下降22.89%。四是嚴控政府債務(wù)規模。政府債務(wù)實(shí)行限額管控、預算管理，推進(jìn)政府債務(wù)限額、余額公開(kāi)工作，積極籌集資金償還政府債務(wù)本息，年末政府債務(wù)余額46.4億元控制在政府債務(wù)限額以?xún)?。五是加強債?wù)監管。完成全區債務(wù)規模結構和鴻業(yè)集團、城投集團債權債務(wù)及對外擔保等情況清理，開(kāi)展2017年政府債券資金使用核查工作。

（三）政策研判成果豐碩。針對財政運行中的困難，以轉變思路為先導，謀定而后動(dòng)，深入開(kāi)展財政政策調研。一是探索走出財政困境路徑。組織專(zhuān)題研討，向區委區政府提交了“促進(jìn)財政平穩運行路徑探析、規范全區財務(wù)管理對策建議”較高質(zhì)量的調研報告，區委區政府主要領(lǐng)導批示并印發(fā)通知專(zhuān)項布置，全區上下形成了“穩運行、防風(fēng)險、調結構、問(wèn)績(jì)效”的財政管理共識。二是加強財政政策研判。針對全市財稅工作會(huì )指出稅收征管流失的問(wèn)題，在充分調研的基礎上，提出“規范電商稅收征管建議”“規范餐飲住宿業(yè)稅收征管建議”被財政部?jì)善凇短毓┬畔ⅰ凡捎?，并上報國?wù)院領(lǐng)導。針對預算執行中資金供需不匹配的問(wèn)題，提出“建立部門(mén)預算調整機制的建議”，被市政府辦公廳采用并上報國務(wù)院辦公廳。我區財政“調結構、問(wèn)績(jì)效”做法被市政府辦公廳《專(zhuān)報信息》采用，上報市政府領(lǐng)導。三是加強信息報送和政策宣傳。我區涉農資金整合、支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、政府采購領(lǐng)域信用體系建設等做法被財政部三期《特供信息》采用，有望獲得全國財政信息工作先進(jìn)單位稱(chēng)號。

（四）財政管理更趨精細。一是政府采購更加規范。健全了政府采購監管制度，出臺了《集中采購機構監督考核管理實(shí)施細則》等7項制度，截止11月完成采購2079宗，采購金額18691.97萬(wàn)元，比預算節約4148.01萬(wàn)元，節約率18.98%。二是規范財政票據管理。深化票據電子化改革，將公立醫院醫療票據納入財政票據系統管理。三是財政監督更加扎實(shí)。對區國土房管局、區水務(wù)局、區文化委、城東街道等18個(gè)鄉鎮部門(mén)開(kāi)展了2017年度財務(wù)檢查，檢查支出近2.42億元，查處違紀違規資金138.99萬(wàn)元（挪用財政資金74萬(wàn)元，違反現金管理規定42.65萬(wàn)元，違規使用專(zhuān)項資金6.44萬(wàn)元，其他違紀違規資金15.9萬(wàn)元），并對違規單位下發(fā)了處理決定。

三、2019年工作計劃

（一）抓好干部教育。著(zhù)力抓好財政干部自律建設，提高財政干部的執法綜合素質(zhì)，牢固樹(shù)立法治理念，緊緊圍繞我區“三大戰略”等推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再上新臺階的目標任務(wù)，在財政部門(mén)持之以恒地深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強我區財政干部的法治理念，提高依法行政、依法理財的能力和水平。

（二）加強財政監督。一是建立財政資金監督長(cháng)效機制，開(kāi)展財務(wù)檢查和專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)，提高財政資金使用效益。二是逐步建立執法監督責任追究機制，著(zhù)力于對權力的制約和監督，規范行政權力，促進(jìn)財政依法行政。

（三）深化財政改革。按照國市部署推進(jìn)稅制改革，推進(jìn)政府投資項目滾動(dòng)預算管理，分類(lèi)完善公用經(jīng)費定額標準，適度壓縮部門(mén)常年性項目支出；繼續通過(guò)企業(yè)貸款風(fēng)險補助、轉貸應急等政策引導解決企業(yè)融資難題；推進(jìn)財政支農資金改革，提高使用效益。

（四）完善財政體制。對現行財政體制運行情況進(jìn)行總結分析，按照財權與事權相統一的原則，進(jìn)一步優(yōu)化完善園區、新城、鄉鎮財政體制，增強新城聚集功能，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。