黔財采〔2023〕25號

重慶市黔江區財政局

政府采購投訴處理決定書(shū)

投訴人：重慶金共本科技發(fā)展有限公司，通訊地址：重慶市巴南區界石鎮新華街74號附35號，法定代表人：莫小青

被投訴人1：重慶市黔江區應急管理局，通訊地址：重慶市黔江區正陽(yáng)街道規劃展覽館二樓，法定代表人：冉宵亮

被投訴人2：重慶市黔江區公共資源綜合交易中心，通訊地址：重慶市黔江區城西八路18號(四樓)，法定代表人：洪軍

被投訴人3：重慶藍燁消防設備有限公司，通訊地址：重慶市九龍坡區石新路160號附16號，法定代表人：馮柳

與投訴事項有關(guān)的當事人：江西迅佰商貿有限公司，通訊地址：江西省南昌市南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區紫陽(yáng)大道以南、昌東大道以東1號廠(chǎng)房東輔樓二樓，法定代表人：余麗華

投訴人不服被投訴人1重慶市黔江區應急管理局于2022年12月20日向投訴人作出的《政府采購質(zhì)疑答復》(重慶市黔江區應急管理局應急救援救災物資裝備采購公開(kāi)招標采購分包二救援裝備類(lèi)，采購項目編號：QIJ22A02197)采購項目質(zhì)疑答復，投訴人認為本項目“制造商：江西迅佰商貿有限公司不具備生產(chǎn)制造防爆強光工作燈和高揚程水泵的能力，應急救援救災物資裝備采購的成交供應商：重慶藍燁消防設備有限公司存在提供虛假材料謀取中標、成交的行為”，于2023年1月3日向我局提出投訴。因投訴書(shū)內容不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十八條規定，根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十一條第（一）項規定，我局于2023年1月3日向投訴人印發(fā)《政府采購投訴補正通知書(shū)》（黔財采〔2023〕1號）。2023年1月9日我局收到補正材料。我局依法于2023年1月9日予以受理并啟動(dòng)投訴處理程序，本投訴現已審查終結。?

投訴人稱(chēng)：

投訴事項1：制造商：江西迅佰商貿有限公司不具備生產(chǎn)制造防爆強光工作燈和高揚程水泵的能力，應急救援救災物資裝備采購的成交供應商：重慶藍燁消防設備有限公司存在提供虛假材料謀取中標、成交的行為。

事實(shí)依據：根據重慶市政府采購網(wǎng)2022年12月9日公布的結果公告中得知，應急救援救災物資裝備分包二：救援裝備類(lèi)是重慶藍燁消防設備有限公司中標，該公司提供的防爆強光工作燈、高揚程水泵的制造商均為“江西迅佰商貿有限公司”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“迅佰商貿”）。根據中標人提供的產(chǎn)品信息“迅佰商貿”是生產(chǎn)防爆強光工作燈和高揚程水泵的制造商，但通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統官網(wǎng)查詢(xún)得知，“迅佰商貿”的經(jīng)營(yíng)范圍顯示只具備銷(xiāo)售消防器材等，能生產(chǎn)紡織品成品制造、家具制造。燈具類(lèi)和水泵類(lèi)不屬于紡織品成品制造、家具制造范圍，說(shuō)明“迅佰商貿”不具備生產(chǎn)制造防爆強光工作燈和高揚程水泵的能力，營(yíng)業(yè)范圍連最起碼的生產(chǎn)制造功能都不具備，還可以同時(shí)生產(chǎn)制造高揚程水泵與防爆燈具兩大類(lèi)產(chǎn)品嗎？通過(guò)市場(chǎng)了解得知，防爆產(chǎn)品生產(chǎn)需要特種行業(yè)的生產(chǎn)許可，防爆燈具必須具備防爆合格證與檢驗報告來(lái)進(jìn)行證明，否則產(chǎn)品品名不能叫做防爆燈具?！把赴凵藤Q”并不具備生產(chǎn)的能力，而中標人提供的防爆強光工作燈品牌型號：“迅佰、SW2600”和高揚程水泵品牌型號：“迅佰、CB-100”都是該公司的產(chǎn)品，顯而易見(jiàn)中標人提供的是貼牌產(chǎn)品，這種商貿公司生產(chǎn)的防爆強光工作燈和高揚程水泵如何能保證產(chǎn)品的質(zhì)量？采購人的質(zhì)疑答復中只提供了江西迅佰商貿有限公司的承諾函，并沒(méi)有提供江西迅佰商貿有限公司生產(chǎn)的防爆強光工作燈的防爆合格證和檢驗報告佐證，重慶藍燁消防設備有限公司明顯存在虛假響應，謀取中標的行為。

法律依據：《中華人民共和國政府采購法》第八章法律責任第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)提供虛假材料謀取中標、成交的；

(二)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

(三)與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；

(四)向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；

(五)在招標采購過(guò)程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；

(六)拒絕有關(guān)部門(mén)監督檢查或者提供虛假情況的。

供應商有前款第(一)至(五)項情形之一的，中標、成交無(wú)效。

投訴人請求：

1、貴局核查制造商：江西迅佰商貿有限公司是否具備生產(chǎn)防爆強光工作燈和高揚程水泵的能力。若江西迅佰商貿有限公司不具備生產(chǎn)防爆強光工作燈和高揚程水泵的能力，請求取消重慶藍燁消防設備有限公司的成交資格。

2、制造商：江西迅佰商貿有限公司提供其公司生產(chǎn)的防爆強光工作燈品牌型號：“迅佰、SW2600”的檢測報告和防爆合格證佐證。若江西迅佰商貿有限公司不能提供其公司生產(chǎn)的防爆強光工作燈的檢測報告和防爆合格證佐證，請求取消重慶藍燁消防設備有限公司的成交資格。

被投訴人1重慶市黔江區應急管理局：在《政府采購質(zhì)疑答復》中稱(chēng)“根據江西迅佰商貿有限公司承諾，重慶藍燁消防設備有限公司投標的防爆強光工作燈（迅佰SW2600）和高揚程水泵（迅佰CB-100）是該公司產(chǎn)品，且該公司具備生產(chǎn)以上產(chǎn)品的能力和營(yíng)業(yè)范圍，出廠(chǎng)產(chǎn)品符合國家三包質(zhì)量標準。綜上，本單位對重慶金共本科技發(fā)展有限公司質(zhì)疑不予支持，貨物驗收的時(shí)候歡迎貴公司派人參與驗收，加強監督。”在《關(guān)于政府采購調查取證的回復》中稱(chēng)“防爆工作燈作為防爆產(chǎn)品，需要按照國家認證認可監督管理委員會(huì )《關(guān)于明確防爆電氣強制性產(chǎn)品認證依據標準等要求的公告》（2022年第6號）公布的標準，進(jìn)行相關(guān)的認證，取得檢驗報告和防爆合格證。根據《中華人民共和國政府采購法》第三條和《政府采購法實(shí)施條例》第二十條規定，我局在制定招標文件時(shí)未設置投標人在投標時(shí)提供檢驗報告、合格證或防爆合格證等限制性條款。但是，在驗收環(huán)節會(huì )要求供應商提供檢驗報告和合格證或防爆合格證?！?/span>

被投訴人3重慶藍燁消防設備有限公司：在《政府采購質(zhì)疑書(shū)回復函》中稱(chēng)：“1、制造商：江西迅佰商貿有限公司不具備生產(chǎn)制造防爆工作燈和高揚程水泵的能力，應急救援救災物資裝備采購的成交供應商：重慶藍燁消防設備有限公司提供產(chǎn)品的生產(chǎn)制造存在弄虛作假行為。2、回復內容：我公司在進(jìn)行此項目過(guò)程中、均沒(méi)有提供任何弄虛作假行為，按照招標文件中的要求，沒(méi)有對制造商做出一個(gè)文字上的要求，必須需要制造商才能提供貨物，制造商需要具備怎樣的規模？及生產(chǎn)要求？招標文件中都沒(méi)有明確要求，但是江西迅佰商貿有限公司是具備向重慶藍燁消防設備有限公司提供貨物的能力并且能夠滿(mǎn)足本次招標文件中的參數要求進(jìn)行交貨，同時(shí)驗收時(shí)也可以邀請專(zhuān)家或者質(zhì)疑方參與本次項目的驗收，如果還存在質(zhì)疑產(chǎn)品不滿(mǎn)足，可以將產(chǎn)品送至任何國家權威機構進(jìn)行檢測試驗。3、回復內容：防爆強光工作燈不屬于國家“防爆產(chǎn)品”沒(méi)有列入生產(chǎn)目錄產(chǎn)品清單：防爆強光工作燈、可以通過(guò)網(wǎng)站均能查詢(xún)到，按照認監委2020年4月發(fā)布的《強制性產(chǎn)品認證目錄描述與界定表(2020年修訂）》的基本原則，防爆電氣CCC認證產(chǎn)品目錄分17類(lèi)。此款產(chǎn)品未被列入防爆產(chǎn)品目錄，并且此款產(chǎn)品不在防爆CCC產(chǎn)品產(chǎn)品范圍,也不屬于國家強制性范圍，法律依據可查看附件2。4、回復內容：防爆強光工作燈和高揚程水泵，在招標文件和投標評標環(huán)節中沒(méi)有要求提供檢測報告或防爆認證，而且在專(zhuān)家評審環(huán)節中，參加此項目的所有投標供應商未提供或提供檢測報告或防爆認證復印件都可以，各個(gè)投標商都是平等公平的環(huán)境中競標，不會(huì )損害任何投標商的合法權益。5、回復內容：防爆強光工作燈和高揚程水泵國家沒(méi)有對此產(chǎn)品做出強制性的要求，在消防行業(yè)或應急救援領(lǐng)域國家沒(méi)有明文規定的執行標準。6、回復內容：我公司能在供貨時(shí)可以提供防爆強光工作燈和高揚程水泵的第三方證明文件和貨物能夠滿(mǎn)足招標參數要求的產(chǎn)品，甚至可以提供更加優(yōu)于的防爆強光工作燈和高揚程水泵的性能參數的產(chǎn)品供貨，防爆強光工作燈和高揚程水泵在整個(gè)項目中不是核心關(guān)鍵性產(chǎn)品，不會(huì )直接或者間接的影響中標結果，得出結論此項質(zhì)疑不成立?！?/span>

與投訴事項有關(guān)的當事人江西迅佰商貿有限公司：在《重慶市黔江區財政局政府采購調查取證通知書(shū)回復函》中稱(chēng)：“1、“迅佰商貿不具備生產(chǎn)制造防爆強光工作燈和高揚程水泵的能力”回復內容：針對此項目的招標文件要求中并未要求提供貨源的公司必須是制造商，而且我司在以往的項目中也是有組織此類(lèi)產(chǎn)品貨源能力和供貨能力。2、“只提供了江西迅佰商貿有限公司的承諾函，并沒(méi)有提供江西迅佰商貿有限公司生產(chǎn)的防爆強光工作燈的防爆合格證與檢驗報告佐證”回復內容：防爆強光工作燈并未納入防爆電氣強制性認證目錄，招標文件中也并未要求投標時(shí)需提供防爆強光工作燈的防爆合格證與檢驗報告，我司在后續針對重慶藍燁消防設備有限公司該項目的供貨中會(huì )提供第三方機構防爆合格證或檢驗報告的證明材料。3、“重慶藍燁消防設備有限公司明顯存在虛假響應”回復內容：此項目投標，評標，中標的環(huán)節中我司能提供滿(mǎn)足防爆強光工作燈和高揚程水泵技術(shù)參數要求的產(chǎn)品和供貨能力，所以重慶藍燁消防設備有限公司不存在虛假響應。”

經(jīng)審查查明：

我局于2023年1月9日受理重慶金共本科技發(fā)展有限公司《投訴書(shū)》（材料補正后），并對本項目啟動(dòng)投訴處理程序，就投訴事項向相關(guān)當事人進(jìn)行了調查取證。

1.我局于2022年10月18日在政府采購管理系統收到重慶市黔江區應急管理局“應急救援救災物資裝備采購”（采購項目編號：QIJ22A02197）的采購計劃申請。

2.我局于2022年10月18日在政府采購管理系統向區交易中心下達本項目政府采購任務(wù)。

3.重慶市黔江區應急管理局、區交易中心于2022年10月26日在重慶市政府采購網(wǎng)發(fā)布《應急救援救災物資裝備采購(QIJ22A02197)公開(kāi)招標公告》及《應急救援救災物資裝備采購招標文件》，招標文件中對防爆強光工作的技術(shù)參數要求如下：

其中明確“防爆標志：Ex nCnR IIC T6, Gc /Ex tD A21,IP66,T80℃”。

4.我局于2023年1月3日向重慶金共本科技發(fā)展有限公司發(fā)出《政府采購投訴補正通知書(shū)》（黔財采〔2023〕1號）。

5.我局于2023年1月9日收到重慶金共本科技發(fā)展有限公司《投訴書(shū)》（材料補正后）并于同日受理。

6.我局于2023年1月9日向重慶金共本科技發(fā)展有限公司發(fā)出《政府采購投訴受理通知書(shū)》，并抄送重慶市黔江區應急管理局、黔江區公共資源綜合交易中心、本項目各投標人。

7.我局于2023年1月9日分別向相關(guān)當事人發(fā)出《政府采購投訴書(shū)副本發(fā)送通知書(shū)》。

8.我局于2023年1月9日分別向相關(guān)當事人發(fā)出《政府采購調查取證通知書(shū)》。

9.我局于2023年1月9日向重慶市黔江區應急管理局發(fā)出《關(guān)于暫停政府采購活動(dòng)的通知書(shū)》，并抄送黔江區公共資源綜合交易中心、本項目各投標人。

10.我局于2023年1月16日收到區交易中心提交的《質(zhì)疑函》《政府采購質(zhì)疑答復》《應急救援救災物資裝備采購(QIJ22A02197)公開(kāi)招標公告》《應急救援救災物資裝備采購招標文件》以及本項目評審報告、各投標人的投標文件等相關(guān)材料。

11.我局于2023年1月16日收到重慶金共本科技發(fā)展有限公司《調查取證通知書(shū)回復函》稱(chēng)“關(guān)于第1點(diǎn)、第2點(diǎn)回復事實(shí)依據1：項目名稱(chēng)：應急救援救災物資裝備采購招標文件第二篇 項目技術(shù)（質(zhì)量）需求 一、招標項目一覽表 分包二：救援裝備類(lèi) 二、技術(shù)參數等要求

防護等級：IP65，防爆標志：Ex nCnR IIC T6, Gc /Ex tD A21,IP66,T80℃做如下說(shuō)明：

防爆電氣設備按GB 3836標準要求，防爆電氣設備的防爆標志內容包括：防爆型式+設備類(lèi)別+（氣體組別）+溫度組別

（1）防爆型式

表1 防爆基本類(lèi)型

• 防爆型式	防爆型式標志	防爆型式	防爆型式標志
  隔爆型	Ex d	充砂型	Ex q
  增安型	Ex e	澆封型	Ex m
  正壓型	Ex p	n型	Ex n
  本安型	Ex ia	粉塵防爆型	DIP A
  本安型	Ex ib	粉塵防爆型	DIP B
  本安型	Ex ic	特殊性	Ex s
  油浸型	Ex o

（2）設備類(lèi)別

爆炸性氣體環(huán)境用電氣設備分為：

I類(lèi)：煤礦井下用電氣設備；

II類(lèi)：除煤礦外的其他爆炸性氣體環(huán)境用電氣設備。

II類(lèi)隔爆型“d”和本質(zhì)安全型“i”電氣設備又分為IIA、IIB、和IIC類(lèi)。

（3）氣體組別

爆炸性氣體混合物的傳爆能力，標志著(zhù)其爆炸危險程度的高低，爆炸性混合物的傳爆能力越大，其危險性越高。

表2 爆炸性氣體混合物的組別與最大試驗安全間隙或最小點(diǎn)燃電流比之間的關(guān)系

（4）溫度組別

爆炸性氣體混合物的引燃溫度是能被點(diǎn)燃的溫度極限值。

表3 溫度組別、設備表面溫度和可燃性氣體或蒸氣的引燃溫度之間的關(guān)系

為規范防爆產(chǎn)品的市場(chǎng)準入機制，我國通過(guò)強制性標準規定了我國防爆產(chǎn)品的認證制度和程序要求。

長(cháng)期以來(lái)，我國對防爆電氣產(chǎn)品實(shí)行防爆合格證認證制度。根據3836.1標準的規定，是國家授權的防爆檢驗機構根據GB3836、GB12476等一系列國家防爆標準，確認產(chǎn)品符合標準要求并頒發(fā)防爆合格證的認證體系。這種認證體系實(shí)際上是國際標準化組織（ISO）規定的第一種認證模式，即型式檢驗認證模式（檢驗報告）。

在我國GB3836.1標準附錄中，對防爆電氣設備的申請檢驗程序和要求作出了具體規定，并強調所有防爆電氣設備（包括進(jìn)口防爆電氣設備）國家授權的質(zhì)量監督檢驗部門(mén)按照相應的標準進(jìn)行檢驗。只有通過(guò)檢驗并取得防爆合格證的防爆電氣產(chǎn)品才能投入使用。因此，普通產(chǎn)品一般不能直接通過(guò)檢驗。只有根據相關(guān)防爆型式的防爆設計要求，才能通過(guò)相應的防爆認證標準要求。

法律依據：《認監委關(guān)于明確防爆電氣強制性產(chǎn)品認證依據標準等要求的公告》（第9頁(yè)），《中華人民共和國國家標準 GB/T3836.1-2021 爆炸性環(huán)境 第1部分：設備 通用要求》（第11頁(yè)）?！?/span>

12.我局于2023年1月18日收到重慶市黔江區應急管理局提交的《關(guān)于政府采購調查取證的回復》及相關(guān)材料。

13.我局于2023年1月28日收到江西迅佰商貿有限公司《重慶市黔江區財政局政府采購調查取證通知書(shū)回復函》，并提供了與靖安縣應急管理局簽訂的《采購合同》。

14.我局于2023年1月28日收到重慶藍燁消防設備有限公司《政府采購質(zhì)疑書(shū)回復函》。

上述事實(shí)，有本項目《應急救援救災物資裝備采購(QIJ22A02197)公開(kāi)招標公告》《應急救援救災物資裝備采購招標文件》；重慶金共本科技發(fā)展有限公司《質(zhì)疑函》《投訴書(shū)》《調查取證通知書(shū)回復函》；重慶市黔江區應急管理局《政府采購質(zhì)疑答復》《關(guān)于政府采購調查取證的回復》；江西迅佰商貿有限公司《重慶市黔江區財政局政府采購調查取證通知書(shū)回復函》《采購合同》；重慶藍燁消防設備有限公司《政府采購質(zhì)疑書(shū)回復函》；重慶市黔江區財政局《政府采購投訴補正通知書(shū)》《政府采購投訴受理通知書(shū)》《政府采購投訴書(shū)副本發(fā)送通知書(shū)》《政府采購調查取證通知書(shū)》《關(guān)于暫停政府采購活動(dòng)的通知書(shū)》；區交易中心提交的《質(zhì)疑函》《政府采購質(zhì)疑答復》《應急救援救災物資裝備采購(QIJ22A02197)公開(kāi)招標公告》《應急救援救災物資裝備采購招標文件》以及本項目評審報告、各投標人的投標文件等相關(guān)材料以及重慶市政府采購網(wǎng)相關(guān)公告資料等在案佐證。

我局認為：

1.根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條“供應商認為采購文件、采購過(guò)程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向采購人、采購代理機構提出質(zhì)疑”相關(guān)規定，投訴人在規定時(shí)間內提出質(zhì)疑符合相關(guān)規定。

2.根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十三條“采購人、采購代理機構不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內作出答復，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商”相關(guān)規定，采購人回復質(zhì)疑符合相關(guān)規定。

3.根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十七條“質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿(mǎn)意，或者采購人、采購代理機構未在規定時(shí)間內作出答復的，可以在答復期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內向本辦法第六條規定的財政部門(mén)提起投訴”相關(guān)規定，投訴人提起投訴符合相關(guān)規定。

4.根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十八條“投訴人投訴時(shí)，應當提交投訴書(shū)和必要的證明材料，并按照被投訴采購人、采購代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被投訴人）和與投訴事項有關(guān)的供應商數量提供投訴書(shū)的副本。投訴書(shū)應當包括下列內容：（一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱(chēng)、通訊地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)；（二）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況說(shuō)明及相關(guān)證明材料；（三）具體、明確的投訴事項和與投訴事項相關(guān)的投訴請求；（四）事實(shí)依據；（五）法律依據”等和第二十一條第一款“投訴書(shū)內容不符合本辦法第十八條規定的，應當在收到投訴書(shū)5個(gè)工作日內一次性書(shū)面通知投訴人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。未按照補正期限進(jìn)行補正或者補正后仍不符合規定的，不予受理”相關(guān)規定，我局書(shū)面通知投訴人補正符合相關(guān)規定。

5.根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十一條“財政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應當在5個(gè)工作日內進(jìn)行審查，審查后按照下列情況處理：（四）投訴符合本辦法第十八條、第十九條規定的，自收到投訴書(shū)之日起即為受理，并在收到投訴后8個(gè)工作日內向被投訴人和其他與投訴事項有關(guān)的當事人發(fā)出投訴答復通知書(shū)及投訴書(shū)副本”相關(guān)規定，我局受理投訴符合相關(guān)規定。

6.根據《應急救援救災物資裝備采購招標文件》中對防爆強光工作燈的技術(shù)參數明確“防爆標志：Ex nCnR IIC T6, Gc /Ex tD A21,IP66,T80℃”，Ex：防爆（表明該產(chǎn)品應符合防爆標準要求，屬于防爆產(chǎn)品），依據國家認證認可監督管理委員會(huì )《認監委關(guān)于明確防爆電氣強制性產(chǎn)品認證依據標準等要求的公告》（2022年第6號）和《中華人民共和國國家標準 GB/T3836.1-2021 爆炸性環(huán)境 第1部分：設備 通用要求》“本文件規定了爆炸性環(huán)境用Ex設備和Ex元件的結構、試驗和標志的通用要求……Ex文件防爆合格證, 因Ex元件不能單獨使用，且當合并入設備或系統中時(shí)要求附加考慮，Ex元件沒(méi)有“特殊使用條件”及防爆合格證編號相應的“X”后綴。當本文件或其子部分規定“特殊使用條件”和防爆合格證編號相應的“X”后綴，對Ex元件，應替換為Ex元件防爆合格證的“限制條件和”Ex元件防爆合格證編號相應的“U”后綴。正確使用Ex元件的必有信息包含在防爆合格證的限制條件中”相關(guān)規定，應當認定本項目防爆強光工作燈屬于防爆產(chǎn)品，應當執行國家強制性標準；招標文件表述不嚴謹，存在未要求防爆電氣強制性產(chǎn)品提供國家認可的檢測機構出具的檢測報告或防爆合格證的問(wèn)題。

7.根據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條“采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對投標人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”相關(guān)規定，根據投訴人的投訴事項，并結合本采購項目的實(shí)際情況，投訴人所投訴事項的爭論焦點(diǎn)在防爆強光工作燈是否應當具備和提供國家認可的檢測機構出具的檢測報告或防爆合格證，而本項目招標文件表述不嚴謹，未明確采購標的需執行的國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、強制性標準，未要求提供國家認可的檢測機構出具的檢測報告或防爆合格證。本項目招標文件未要求生產(chǎn)廠(chǎng)家（制造商）將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求或評審因素。沒(méi)有確實(shí)充分證據表明江西迅佰商貿有限公司不具備生產(chǎn)制造防爆強光工作燈和高揚程水泵的能力。重慶藍燁消防設備有限公司在投標文件中未提供國家認可的檢測機構出具的檢測報告或防爆合格證，也未發(fā)現偽造或變造檢測報告或防爆合格證，應當認定提供虛假材料謀取中標缺乏事實(shí)依據。

8.根據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十一條“采購需求應當完整、明確，包括以下內容：（二）采購標的需執行的國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規范；（三）采購標的需滿(mǎn)足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規格、物理特性等要求；（五）采購標的需滿(mǎn)足的服務(wù)標準、期限、效率等要求；（七）采購標的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求”和第二十五條“招標文件、資格預審文件的內容不得違反法律、行政法規、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開(kāi)透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。有前款規定情形，影響潛在投標人投標或者資格預審結果的，采購人或者采購代理機構應當修改招標文件或者資格預審文件后重新招標”相關(guān)規定，本項目應當修改招標文件。

9.根據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十七條“采購人有下列情形之一的，由財政部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予以通報；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：（一）未按照本辦法的規定編制采購需求的”相關(guān)規定，應當責令采購人限期改正。

10.根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條“在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的”和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十二條“投訴人對采購過(guò)程或者采購結果提起的投訴事項，財政部門(mén)經(jīng)查證屬實(shí)的，應當認定投訴事項成立。經(jīng)認定成立的投訴事項不影響采購結果的，繼續開(kāi)展采購活動(dòng)；影響或者可能影響采購結果的，財政部門(mén)按照下列情況處理：（二）已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，認定中標或者成交結果無(wú)效。合格供應商符合法定數量時(shí)，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商的，應當要求采購人依法另行確定中標、成交供應商；否則責令重新開(kāi)展采購活動(dòng)”相關(guān)規定，本項目應予廢標，責令采購人修改招標文件后重新開(kāi)展采購活動(dòng)。

投訴處理決定

根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十一條、第十七條、第二十五條、第七十七條，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條、第十三條、第十七條、第十八條、第二十一條、第三十二條，國家認證認可監督管理委員會(huì )《認監委關(guān)于明確防爆電氣強制性產(chǎn)品認證依據標準等要求的公告》（2022年第6號）和《中華人民共和國國家標準 GB/T3836.1-2021 爆炸性環(huán)境 第1部分：設備 通用要求》等相關(guān)規定，處理決定如下：

1.本項目廢標。

2.責令采購人修改招標文件。

3.責令采購人重新開(kāi)展采購活動(dòng)。

當事人如對上訴處理決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起60日內，依法向重慶市黔江區人民政府申請行政復議，也可在收到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內依法向人民法院提起行政訴訟。

聯(lián)系單位：重慶市黔江區財政局

聯(lián)系電話(huà)：023-79242124

地址：重慶市黔江區新華大道中段64號

附件：送達回證

重慶市黔江區財政局

2023年2月2日

抄送：重慶市黔江區公共資源綜合交易中心，本項目各投標人。

附件：

送達回證