黔江城市管理發(fā)〔2021〕31號

重慶市黔江區城市管理局

關(guān)于進(jìn)一步加強城區道路挖掘安全管理工作的通知

各街道辦事處，區級各部門(mén)，各企事業(yè)單位，各相關(guān)單位：

為深刻汲取近期國內重特大安全事故教訓，進(jìn)一步加強和規范城區道路挖掘安全管理工作，避免和遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生，確保城市道路完好、安全和暢通，現就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深化落實(shí)習近平總書(shū)記對城市工作提出的“一個(gè)尊重、五個(gè)統籌”總體要求和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全紅線(xiàn)意識，全面提升城區道路挖掘安全管理工作水平，做到審批高效、監管有力、施工有序、修復統一、質(zhì)量達標，確保道路完整暢通，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)提高人民群眾獲得感幸福感安全感。

二、加強計劃統籌

城區各類(lèi)管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施建設應當與城市道路新建、改建、擴建（維護管養）統一規劃、統籌安排，做到同步設計、施工并投入使用。確需開(kāi)挖城市道路的管線(xiàn)單位，應當于每年12月前將下一年度的管線(xiàn)鋪設要求報區城市管理局，區城市管理局根據各管線(xiàn)單位鋪設要求，結合年度城市道路新建、改建、擴建（維護管養）計劃，擬定年度道路開(kāi)挖初步計劃，會(huì )同區公安局、區規劃自然資源局等單位進(jìn)行可實(shí)施性研究，確定開(kāi)挖計劃，統籌相關(guān)管線(xiàn)建設單位同步施工。

三、嚴格審批程序

（一）道路開(kāi)挖項目建設單位須提供城市規劃部門(mén)出具的建設工程規劃許可證或規劃指導書(shū)面意見(jiàn)及其他法定有效資料，辦理相關(guān)行政許可手續，嚴格控制挖掘施工范圍、工期。申請事項涉及架空層、橋隧結構、防雷等安全因素隱患情形的，須提供市政設施安全影響評估報告，并附專(zhuān)家組、主管部門(mén)評審意見(jiàn)；涉及過(guò)街等影響道路交通的情形，必須提供公安交通管理部門(mén)意見(jiàn)。未列入年度開(kāi)挖計劃的，一般不予受理審批，統籌納入下次開(kāi)挖計劃。

（二）申請城市道路開(kāi)挖的單位，必須在開(kāi)工建設前摸清地下結構及管線(xiàn)布局，地下情況不明的，須委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行地質(zhì)勘測，并向我局提交開(kāi)挖范圍內的地下管網(wǎng)調查資料和可行性實(shí)施報告。申請單位上報的資料不全、地下管線(xiàn)布局不明、設計施工方案存在安全隱患的，一般不予審批，確因特殊情況需要施工的，須報請區政府同意。

（三）新建、改建、擴建的城區道路交付使用后5年內以及大修的城區道路竣工后3年內不得開(kāi)挖；因特殊情況確需開(kāi)挖施工的，須報經(jīng)區政府批準。

（四）因埋設在城市道路下方的燃氣、電力、通訊、自來(lái)水等管線(xiàn)發(fā)生故障，或防汛救災等應急搶修工程需開(kāi)挖城區道路的，建設（施工）單位在采取必要的安全防護措施的條件下，可以先行施工，同時(shí)向建設行政主管部門(mén)、城市管理部門(mén)和公安、應急、交通管理等部門(mén)報備，并在24小時(shí)內按照規定補辦相關(guān)手續。

（五）占道挖掘涉及占用綠地、砍伐移植樹(shù)木的，應依法辦理占用綠地和砍伐移植樹(shù)木審批手續。

四、規范施工管理

（一）經(jīng)批準占道開(kāi)挖的工程項目應在工地醒目位置懸掛工期公示牌或文明施工公示牌，向社會(huì )公布工程名稱(chēng)、施工范圍、開(kāi)工日期、計劃竣工日期、計劃挖掘起止日期、建設單位、施工單位、監理單位及責任人姓名、咨詢(xún)監督電話(huà)，接受社會(huì )監督。

（二）施工現場(chǎng)應當按照城市道路占道施工現場(chǎng)管理標準和重慶市建設工程文明施工管理標準規范施工，實(shí)施圍蔽作業(yè)，并加強日常檢查、巡查，確保圍擋規范整潔，對存在安全隱患的，應立即采取加固措施或予以拆除。

（三）在施工過(guò)程中，各建設單位應制定安全施工應急預案，嚴格按照水電氣訊等相關(guān)安全生產(chǎn)法規、作業(yè)標準進(jìn)行施工（如埋設深度、間距等），挖掘施工與地下管線(xiàn)設施發(fā)生沖突時(shí)，應與管線(xiàn)產(chǎn)權單位充分溝通，協(xié)商解決，堅決杜絕開(kāi)挖過(guò)程中因水、電、燃氣泄漏造成的人員傷亡以及通訊中斷事故。施工過(guò)程中遇突發(fā)狀況的，應立即停止施工，迅速組織處置，并及時(shí)向相關(guān)行政主管部門(mén)報告。

（四）開(kāi)挖施工完工后，必須及時(shí)恢復道路通行功能，恢復標準不得低于原道路結構技術(shù)標準?，F場(chǎng)周邊多余雜物必須一次性清除到位，確保周邊環(huán)境干凈整潔。

五、強化保障措施

（一）切實(shí)加強城市道路巡查監管，對未經(jīng)批準擅自挖掘城市道路，未按許可的地點(diǎn)、范圍、時(shí)間等內容實(shí)施占用挖掘，不服從區城市管理局因城市建設和交通管理的需要所作出的變更占用挖掘許可或者取消許可決定的或其他不服從管理的行為及其他違反有關(guān)法律、法規的，按照《重慶市市政設施管理條例》等相關(guān)規定從嚴處理。引發(fā)安全事故或造成財產(chǎn)損失的，行為人須依法承擔相應的法律責任和經(jīng)濟賠償責任。

（二）城市道路挖掘修復工程竣工階段，施工單位須提供相關(guān)材料提出竣工驗收申請，驗收不合格的，責令該單位立即修復，不修復由區城市管理局組織修復，該單位納入黑名單不再進(jìn)行道路占用挖掘審批，并追究該單位的法律責任。

（三）城市道路挖掘項目驗收通過(guò)后，開(kāi)始計算為期一年的保修期，如在保修期因非人為因素損壞的，由占用挖掘單位進(jìn)行修復，不修復的該單位納入黑名單，不再進(jìn)行道路占用挖掘審批。

特此通知

重慶市黔江區城市管理局

2021年6月22日