2021年，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在區委依法治區辦的幫助指導下，我局全面貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，緊緊圍繞法治政府目標任務(wù)，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，堅持嚴格規范公正文明執法，堅持落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，大力提高城市管理部門(mén)工作人員依法行政和城市管理執法人員依法履職能力水平，法治建設機制制度進(jìn)一步健全完善，依法行政能力和執法效能進(jìn)一步提升，城市管理領(lǐng)域法治建設水平進(jìn)一步提高?，F將2021年法治建設工作開(kāi)展情況報告如下：

一、2021年工作開(kāi)展情況

（一）深學(xué)篤用習近平法治思想，切實(shí)履行法治建設第一責任人責任。一是堅持深學(xué)篤用習近平法治思想，將深入學(xué)習貫徹習近平法治思想納入各科室單位年度目標責任書(shū)重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)局黨委（擴大）會(huì )、專(zhuān)題會(huì )等，組織職工深入學(xué)習習近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì )議及市委全面依法治市和區委全面依法治區工作會(huì )議精神等共5次。二是精心謀劃城市管理領(lǐng)域法治建設工作。組織編制并印發(fā)了《黔江區城市管理局法治建設實(shí)施方案》《黔江區城市管理局2021年法治政府建設工作要點(diǎn)》等文件，有力保障在法治軌道上推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化。三是持續深化城市管理法治建設工作, 以法治政府建設示范區創(chuàng )建為契機，對照法治建設指標體系，深入依法全面履行職責，全面完善行政制度體系，切實(shí)提高行政決策法治化水平，嚴格規范公正文明執法，有效化解社會(huì )矛盾糾紛，大力提升依法行政、依法執法能力和水平，持續推動(dòng)城市管理領(lǐng)域法治建設高質(zhì)量發(fā)展。四是全面落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規定》，健全依法決策工作機制，嚴格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度、重大執法決定法制審核制度等，聘用法律顧問(wèn)2名，充分發(fā)揮其在依法決策、依法辦事中的作用，切實(shí)提高依法行政水平。五是落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴規定，有效強化依法行政能力，自覺(jué)維護司法權威和司法公正

（二）持續營(yíng)造城市管理領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境。一是持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境便利化，進(jìn)一步壓減涉企政務(wù)服務(wù)事項的辦理流程、耗時(shí)及費用，共受理完成各類(lèi)行政審批件192件，辦結率、評價(jià)率、滿(mǎn)意率均達100%。嚴格合法性審核和公平競爭審查，動(dòng)態(tài)清理與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求不符的各項規定和阻礙公平競爭的文件。二是深化簡(jiǎn)政放權。動(dòng)態(tài)管理城市管理行政權力和公共服務(wù)事項清單，經(jīng)清理，我局共有行政權力責任事項172項，公共服務(wù)事項4項。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺176項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單編制，全面推進(jìn)完成“一窗綜辦”，全面落實(shí)“好差評”政務(wù)服務(wù)評價(jià)全覆蓋工作制度，建立健全本部門(mén)規范服務(wù)、考核管理、“首問(wèn)首接”、“一次性告知”、“容缺受理”、限時(shí)辦結、舉報投訴等體系制度，規范電子證照、電子簽章配置及運用，推進(jìn)完成城管領(lǐng)域20項“一件事一次辦”事項。四是改進(jìn)監管方式。運用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”手段，持續推進(jìn)涉企信息和政務(wù)數據歸集、共享。在“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺認領(lǐng)城市管理領(lǐng)域執法監管事項18項，并逐一編制行政檢查實(shí)施清單，行政檢查實(shí)施清單編制率100%。通過(guò)“信用重慶”平臺，持續做好行政許可和行政處罰“雙公示”。修改完善城市管理領(lǐng)域公共信用信息目錄清單，全面記錄、歸集和共享城市管理領(lǐng)域公共信用信息。

（三）完善行政規范性文件制定和監督管理。嚴格貫徹執行《重慶市行政規范性文件管理辦法》（市政府令第329號），依法依規制定行政規范性文件，加強行政規范性文件備案審查工作，健全行政規范性文件合法性審核機制，落實(shí)動(dòng)態(tài)清理制度，及時(shí)清理與法律法規規章不一致、不銜接、不配套的行政規范性文件。2021年，清理規范性文件4件，擬繼續實(shí)施。

（四）推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。一是嚴格實(shí)行行政執法“三項制度”。認真落實(shí)行政執法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，依法動(dòng)態(tài)調整并公布城市管理執法權力和責任清單，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)執法基本信息、結果信息；全體一線(xiàn)執法人員人手配備一臺執法記錄儀，嚴格落實(shí)“出勤必佩戴，執法必使用”的管理要求，城市管理重大行政執法案件在作出決定之前均由法制機構對其合法性、適當性進(jìn)行審核，重大執法決定法制審核率達100%。二是改變執法方式。實(shí)行“721”工作法，70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執法手段解決，改進(jìn)工作方法，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執法為源頭治理；推行“勸說(shuō)、警告、暫扣、罰款、幫助”的“五步執法”法，靈活運用說(shuō)服教育、勸導示范、行政指導等非強制性行政手段，杜絕粗暴執法，減少執法糾紛。三是加強執法人員培訓教育。扎實(shí)開(kāi)展執法輪訓，每季度組織執法研討，每月邀請相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展執法培訓，每周召開(kāi)例會(huì )學(xué)習教育，加強城市管理領(lǐng)域法律知識學(xué)習培訓，開(kāi)展了執法研討、崗位練兵、執法全過(guò)程記錄評比、情景模擬等主題實(shí)踐活動(dòng)，組織新進(jìn)執法人員培訓教育全員參加法治理論培訓考試，考試合格并統一申請辦理執法證，大力提升執法能力和水平。

（五）加強普法宣傳，營(yíng)造良好法治環(huán)境。一是全面落實(shí)定期學(xué)法制度。編制并落實(shí)2021年普法工作計劃，推進(jìn)領(lǐng)導干部集體學(xué)法，組織開(kāi)展干部職工法治教育，集中學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略及憲法、黨內法規、《民法典》、《長(cháng)江保護法》、《行政處罰法》等共7次。二是全面落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”普法責任制，推進(jìn)普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)建設。三是積極開(kāi)展形式豐富的普法宣傳活動(dòng)。充分利用城市管理系統“3.19”主題服務(wù)宣傳周、“三月法治宣傳月”、“12.4憲法宣傳日”等契機，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，累計發(fā)放宣傳資料2000余份，接待群眾咨詢(xún)2000余人次。深入開(kāi)展反酒駕醉駕專(zhuān)項法治宣傳活動(dòng)、全民反詐法治宣傳教育、信訪(fǎng)法治宣傳、長(cháng)江保護法學(xué)習宣傳教育、“12.4憲法宣傳周”等普法宣傳教育活動(dòng)，組織職工參加法治理論考試，參與率、合格率均達100%。運用“黔江城市管理”微信公眾號，及時(shí)宣傳城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規，切實(shí)提高干部職工依法行政能力和市民法治意識，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

二、存在的不足和原因

學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想有待進(jìn)一步深化。我局日常比較重視習近平法治思想及相關(guān)會(huì )議精神的學(xué)習，但因業(yè)務(wù)工作繁重，學(xué)習存在淺嘗輒止，專(zhuān)門(mén)系統深入學(xué)習習近平法治思想及相關(guān)會(huì )議精神仍有待加強。

三、2022年工作思路

????堅持以習近平法治思想為指導，認真落實(shí)《法治中國建設規劃（2020—2025年）》、《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》、《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020—2025年）》等，加強普法和依法治理工作，堅持嚴格規范公正文明執法，堅持落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，深入推進(jìn)普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)建設，進(jìn)一步提高城市管理部門(mén)工作人員依法行政和城市管理執法人員依法執法能力水平，進(jìn)一步提升城市管理部門(mén)和城管支隊法治化建設水平，在法治軌道上推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化。